2006年的冬天似乎來得很晚，但一來就氣勢洶洶，寒風凜冽。比氣溫更讓人寒意頓生的是，在歲末時，從國家發(fā)改委傳來消息，2007年，國家將摒棄以往的煤炭訂貨會形式，改用電視電話會議形式指導全國煤炭、電力企業(yè)實現(xiàn)真正的市場交易。這意味著，電煤價格管制將徹底放開，電煤漲價勢在必然，煤炭企業(yè)再度迎來暖意融融的春天，而電力企業(yè)，特別是發(fā)電企業(yè)的嚴冬將無限期地延長下去。

　　水火結(jié)構(gòu)特殊火電企業(yè)長期吃不飽

　　湖南是個缺煤少油、資源匱乏的省份。而特殊的區(qū)域和地理位置帶給了湖南特殊的水火電結(jié)構(gòu)體系。我省的水火結(jié)構(gòu)比重為1：1，省政府響應國家提出環(huán)保生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力開發(fā)水電，這一舉措無可非議。于是，湖南發(fā)電企業(yè)集體靠天吃飯，在豐水期，水電盡量滿負荷運行，火電只是作為水電不能滿足社會需求時的必要補充，小負荷、短時間運行；而在枯水期，水電難為無米之炊，火電往往全軍出動，滿負荷、長周期運行，擔負著社會和國家的重任，出現(xiàn)了火電長峰長谷的運行狀況，生產(chǎn)極不均勻�？梢哉f，湖南火電充當?shù)氖且粋�"召之即來、來之能戰(zhàn)，揮之即去，去之安然"的龍?zhí)捉巧��?

　　湖南是有名的魚米之鄉(xiāng)，意味著天公作美，雨季較豐較長，這樣，湖南火電其實長期處于備用的狀態(tài)，給水電調(diào)峰，負荷率普遍不高。能挑一百斤擔子的火電往往只挑60斤，湖南火電長期吃不飽，這種情況在全國其他省份比較鮮見。對沒能成為湖南發(fā)電主力軍的火電企業(yè)，國家在環(huán)保、排污等指標的要求上，卻和其他省份一視同仁，對先天不足、一開始就輸在起跑線上的他們來說，"負重加壓，挑戰(zhàn)極限"是個永恒而沉重的主題。

　　煤炭資源匱乏發(fā)電企業(yè)成案上羔羊

　　先看一組數(shù)據(jù)：

　　湖南省的煤炭資源總量為74億噸，已探明的保有工業(yè)儲量僅18.87億噸，遠景儲量9.94億噸；

　　2006年，全省煤炭生產(chǎn)4800萬噸，省屬國有煤礦800萬噸，地方國有煤礦500萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3500萬噸。按現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模計算，全省生產(chǎn)、在建利用保有資源儲量可開采17年，可供規(guī)模開發(fā)的保有儲量可開采5年；

　　全省煤炭探明儲量的采儲比例為1：73，高出全國水平1：771的10倍之多，煤炭開發(fā)的強度遠遠高于全國平均水平，一直處于超前消費狀態(tài)；

　　目前，全省共有合法礦井2108處，礦井生產(chǎn)能力約5000～5500萬噸/年。"十一五"期間，將對煤礦18處報廢，年產(chǎn)量減少約75萬噸。"十二五"期間，將對14處煤礦報廢，年產(chǎn)量減少約182萬噸；

　　這一組干巴巴的數(shù)據(jù)說明了幾個現(xiàn)實：湖南是個資源比較貧乏、自給能力不足的省份；而由于近年來煤炭市場看好，省內(nèi)煤窯大幅度開發(fā)，更導致了礦井服務年限的縮短；湖南煤炭的總體趨勢造成了省內(nèi)煤炭增長量與社會需求量的嚴重不匹配，全省火電所需煤炭量遠遠大于省內(nèi)煤炭的供給量。這樣，湖南的煤炭資源當仁不讓地成了眾多發(fā)電企業(yè)競相爭取的"香餑餑"，省內(nèi)煤炭奇貨可居，而且價格居高不下。在這樣一個供小于求的電煤博弈市場上，供方始終處于主導地位，在相當長的一段時間內(nèi)，湖南發(fā)電企業(yè)都將在被動局面中泥足深陷，成為刀俎下的羔羊，聽任宰割。