國資委需要什么樣的重組平臺

　　國資委作為中央企業(yè)的“大管家”，正在通過重組方式逐步調(diào)整、減少中央企業(yè)的數(shù)量。

　　但重組采用什么形式和手段，借助什么樣的平臺來操作，仍在探索和創(chuàng)新中。

　　央企重組的四種模式

　　國資委減少央企數(shù)量的主要手段是重組。所謂央企重組，是指央企通過兼并、收購、聯(lián)合、改制、破產(chǎn)等途徑，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、要素的再組合和資源的重新配置，改善央屬國有資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)和央企的組織結(jié)構(gòu)。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉，至今，國資委已對38組76家中央企業(yè)進(jìn)行了重組。央企戶數(shù)從最初的196家減少至目前的159家。到2010年要降到80-100家，并培育出30至50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

　　業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，央企重組模式有四種：一是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鋼鐵、通信、地產(chǎn)、汽車、航空等都將進(jìn)一步成為央企并購的主戰(zhàn)場；二是縱向集結(jié)，即縱向聯(lián)合，如像類似于中石油、中石化內(nèi)部上市公司的重組整合，或者是央企某個(gè)行業(yè)上下游的重組整合；三是同類合并，把相關(guān)央企中非主業(yè)資產(chǎn)剝離出來，而后以同類產(chǎn)業(yè)相合，形成新的獨(dú)立企業(yè)；四是以強(qiáng)并弱，這種模式可能會分兩步走，第一步是強(qiáng)勢企業(yè)托管弱勢企業(yè)，第二步是在兩者的磨合中進(jìn)行可能的合并，然后做強(qiáng)做大。

　　“無論采取哪項(xiàng)重組方法，都會牽涉到富余職工安置和不良資產(chǎn)處置問題。組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺推進(jìn)中央企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)，是2007年及今后幾年國資委加大中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的重點(diǎn)之一�！薄�一位國資研究專家有專家分析說，國資委通過重組這個(gè)減法，使央企的數(shù)量降下去，而規(guī)模和競爭力提上來。

　　央企重組應(yīng)該有多個(gè)平臺

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，2005年，國資委已經(jīng)確定了兩家央企為資產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)企業(yè)—中國誠通控股公司和國家開發(fā)投資公司。最近，組建第三家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的消息，在業(yè)界小范圍內(nèi)流傳。

　　“央企重組后的國資經(jīng)營工作量很大，所以有人提議說，目前僅兩家資產(chǎn)經(jīng)營公司不夠用，應(yīng)該成立一個(gè)直接隸屬于國資委領(lǐng)導(dǎo)下的資產(chǎn)經(jīng)營公司。”某相關(guān)人士透露說。“這家資產(chǎn)經(jīng)營公司已有明確目標(biāo)，不過目前還沒有最后確定�！�

　　不過這位人士官員介紹說，新建的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司可能采取國有獨(dú)資公司的形式，按控股公司方式運(yùn)作。央企的不良資產(chǎn)、剝離出的非主業(yè)資產(chǎn)或擬整體上市企業(yè)的非上市部分資產(chǎn)，都可能是經(jīng)營的對象。

　　一位國資研究專家建議說，目前國資委掌控的幾家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)該有不同的職能分工和定位，如：一類可以作為不良資產(chǎn)處理公司，現(xiàn)在誠通和國投更多地側(cè)重于扮演此類角色；一類可以作為持股公司，代表出資人持有國有股；一類可以作為行業(yè)整合公司，整合央企同類項(xiàng)以及剝離的非主業(yè)資產(chǎn)。

　　不過，據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，國資委對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職能定位和運(yùn)營模式，目前還沒有最終決定。由國資委研究中心與大成律師事務(wù)所共同組成的《資產(chǎn)經(jīng)營管理公司運(yùn)營模式與實(shí)踐研究》課題組，正在進(jìn)行研究探索。

　　“我們現(xiàn)在希望能早一點(diǎn)成立行業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司來管理經(jīng)營159家央企中的16家科研院所企業(yè)。這16家科研院所類企業(yè)過去都是屬于各個(gè)行業(yè)，其行業(yè)特點(diǎn)還很突出，目前還承擔(dān)著監(jiān)督、檢測、標(biāo)準(zhǔn)的制定等很多社會功能。如果把這些科研院所交給某個(gè)企業(yè)，其社會職能就不好處理。假如先打造一個(gè)科技資產(chǎn)經(jīng)營公司，把這16家綜合到科技資產(chǎn)經(jīng)營公司里，成為其子公司，就可以把這16家子公司的人員進(jìn)行有效地配置組合。這也是我們常說的‘突出主業(yè)’、‘資產(chǎn)集中化管理’非常重要的一個(gè)方面。”國資委研究中心黨委書記李保民向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析說。

來源：人民網(wǎng)－中國經(jīng)濟(jì)周刊