20世紀(jì)90年代中國(guó)開始以地面鉆井技術(shù)開采煤層氣，截至到2005年已投入20多億元開發(fā)。2006年國(guó)家發(fā)改委制定了中國(guó)《煤層氣“十一五”規(guī)劃》，提出了中國(guó)煤層氣的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，即2010年全國(guó)產(chǎn)氣100億立方米，利用量達(dá)到80億立方米，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3000億立方米，并逐步建立煤層氣開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)體系。2006年6月中國(guó)政府又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》，提出了強(qiáng)制性“先采氣，后采煤”的措施；決定對(duì)煤層氣開采實(shí)施稅務(wù)優(yōu)惠；鼓勵(lì)地方政府提供資金補(bǔ)助和貸款貼息；該決定特別強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣和天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)”，“達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤層氣可優(yōu)先并入天然氣管網(wǎng)及城市供氣管網(wǎng)”。目前中國(guó)煤層氣利用規(guī)模非常小，探明儲(chǔ)量?jī)H1023億立方米，2005年煤礦抽采瓦斯約23億立方米，利用約10億立方米，建成煤層氣井615口。徹底扭轉(zhuǎn)中國(guó)煤層氣的使用問題，既需要政府支持，更需要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的開拓突破。破解煤氣層使用需注意問題

　　其一：應(yīng)調(diào)整煤層氣的專營(yíng)權(quán)機(jī)制，1996年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，并批復(fù)該公司擁有對(duì)外合作進(jìn)行煤層氣勘探開發(fā)的專營(yíng)權(quán)，該公司目前由中石油和中煤集團(tuán)合資擁有。2006年底國(guó)務(wù)院擬進(jìn)一步批準(zhǔn)中石油、中石化獲得煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)，即使如此中國(guó)開發(fā)煤層氣的商業(yè)力量仍然單薄。貴州已挑戰(zhàn)了此項(xiàng)制度，2006年已與德國(guó)公司協(xié)議開采煤層氣。煤層氣是新型的戰(zhàn)略能源，需要以產(chǎn)業(yè)革命的方式實(shí)施規(guī)模突破，“摸論”、“漸進(jìn)論”戰(zhàn)略可能不妥，為此中國(guó)需要制定進(jìn)一步開放的市場(chǎng)體制，支持具有財(cái)政能力、擁有專業(yè)技術(shù)和管理技能的內(nèi)外資企業(yè)全面地競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　其二：煤層氣銷售。煤層氣的輸送有兩種形式，管道輸送和液態(tài)罐送，前者是國(guó)際上的主要業(yè)態(tài)，煤層氣急需扶持的關(guān)鍵問題是應(yīng)鼓勵(lì)燃?xì)夤�司有利可圖的通過管網(wǎng)大規(guī)模購(gòu)買煤層氣，創(chuàng)造消費(fèi)就是創(chuàng)造新興的中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　氣化煤將使中國(guó)能源創(chuàng)造高效清潔使用的頂端水平

　　原煤的氣化使用是徹底解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施。

　　 2006年中國(guó)煤產(chǎn)量23.25億噸，超過了2000年9.99億噸的一倍，絕大部分作為中國(guó)電力系統(tǒng)一次能源的直接消費(fèi)。目前全國(guó)煙塵和二氧化硫的排放中由煤炭燃燒產(chǎn)生的分別占70%和90%，過度的大消耗煤炭支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也導(dǎo)致了環(huán)境災(zāi)難，因此原煤的氣化使用是徹底解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施。大體方法有三個(gè)，其一：先氣化，再銷售。也即在產(chǎn)煤區(qū)將煤炭氣化，通過全國(guó)輸配管網(wǎng)銷售合成氣，它也將節(jié)省輸電過程中的大量能耗。其二：先氣化，再液化銷售。其三：強(qiáng)制煤炭的終端大用戶分期實(shí)現(xiàn)氣化使用。第三種方法又稱作整體煤氣化———蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程，業(yè)內(nèi)稱為IGCC技術(shù)。它是將煤炭氣化、凈化成合成氣，再實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電和余熱利用，由此將固體燃料轉(zhuǎn)化成高效清潔的氣體燃料。它使?fàn)I運(yùn)商能夠有選擇地分離污染排放物，對(duì)煤的不同成分控制到了較高程度。氣化分解的煤渣、硫酸、硫磺等化工原料還可以作為副產(chǎn)品銷售，使煤炭的使用達(dá)到接近天然氣的效益。與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比，它具有低廢排放、多產(chǎn)品生產(chǎn)、低耗水量、易大型化等優(yōu)勢(shì)，它是國(guó)際上公認(rèn)的提高煤炭使用水平的技術(shù)服務(wù)體系。

　　 20世紀(jì)八九十年以來，美國(guó)、歐洲等地已經(jīng)建立了幾十座IGCC示范電站并投入商業(yè)化運(yùn)用，中國(guó)“十一五”規(guī)劃也明確提出了啟動(dòng)IGCC電站工程的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。目前中國(guó)推廣IGCC技術(shù)的主要障礙就是電站建設(shè)成本較高，氣化爐調(diào)峰還有問題。美國(guó)能源部估計(jì)：到2025年前美國(guó)將建設(shè)153座大型燃煤電廠，由此IGCC技術(shù)的推廣使用將會(huì)越來越高。因此煤的氣化使用已經(jīng)不是行與不行的問題，而是如何大規(guī)模推廣的問題。即使采取人民幣貶值，搭進(jìn)中國(guó)的貿(mào)易順差，解決了中國(guó)20多億噸煤的氣化使用也是值得的。煤的遠(yuǎn)距輸送有三種方式，其一，直接輸煤；其二，將煤轉(zhuǎn)成電，采用高壓、特高壓輸電，輸電過程中能耗也大；其三，就是氣化煤后，使用管網(wǎng)輸送或液化輸送。規(guī)模決定成本，權(quán)力和利益決定應(yīng)用，從未來10年控制全球溫室氣體排放和大氣污染水平而言，應(yīng)該由中央政府協(xié)調(diào)促進(jìn)中國(guó)能源企業(yè)的全面重組，中國(guó)大型的煤炭、電力、天然氣等能源企業(yè)的徹底并購(gòu)重組應(yīng)是解決煤炭氣化規(guī)模使用的重要基礎(chǔ)，有效地解決中國(guó)20多億噸煤炭的長(zhǎng)遠(yuǎn)氣化使用方式和應(yīng)用規(guī)模，是對(duì)中華民族生態(tài)環(huán)境的挽救；是對(duì)中國(guó)粗放型生產(chǎn)方式的改變；是對(duì)全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)。促進(jìn)煤氣化使用的政策

　　為了促進(jìn)煤炭的氣化使用，建議國(guó)家盡快實(shí)施涉煤企業(yè)排污收稅、氣化補(bǔ)貼的財(cái)政政策，即對(duì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、煤電企業(yè)強(qiáng)行征稅；對(duì)氣化使用煤炭的企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，以此促進(jìn)煤電企業(yè)安排煤炭氣化使用計(jì)劃。力爭(zhēng)5年之內(nèi)使煤氣化的企業(yè)達(dá)到煤電企業(yè)的3%，10年之內(nèi)促使使用煤氣化的企業(yè)達(dá)到20%或更高。

　　天然氣水合物是未來全球氣體接替能源的制高點(diǎn)

　　誰(shuí)主導(dǎo)了天然氣水合物，誰(shuí)就主導(dǎo)了下一代能源。建議由中石油、中石化、中海油與中央政府各出資10億元設(shè)立國(guó)家天然氣水合物商業(yè)研究基金。

　　“天然氣水合物”又稱“可燃冰”。它是在較低的溫度與較高的壓力條件下，由天然氣體與水形成的類冰非化學(xué)計(jì)量的籠形冰結(jié)晶體化合物。由于然氣體水合物中含甲烷分子超過99%，因此遇火即可燃燒。它具有非常高的使用價(jià)值，1平方公里的可燃冰等于164平方公里的常規(guī)天然氣藏；它又具有獨(dú)特的高濃縮氣體的能力，表現(xiàn)為高濃度氣體等于高儲(chǔ)量的特點(diǎn)。

　　目前可燃冰研究的國(guó)際領(lǐng)先機(jī)構(gòu)主要包括：俄羅斯科學(xué)院、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、東京大學(xué)、加拿大自然資源理事會(huì)、美國(guó)海軍和中國(guó)科學(xué)院。近年天然氣水合物的研究已經(jīng)進(jìn)入了突破階段，國(guó)際上有三個(gè)公認(rèn)的開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，即：加拿大馬更些三角洲和美國(guó)阿拉斯加北部斜坡的永久凍土區(qū)；日本南部海槽；美國(guó)的墨西哥灣。加拿大已經(jīng)完成了可燃冰的試驗(yàn)性開采，日本和美國(guó)都已確定了商業(yè)開采時(shí)間表，1998年美國(guó)國(guó)會(huì)更通過議案要求2015年美國(guó)能源部實(shí)施可燃冰的商業(yè)性開采。由此10-20年內(nèi)伴隨著氣體能源的全面發(fā)展可燃冰將徹底改變?nèi)祟愂褂媚茉吹姆绞�。保持中�?guó)在下一代氣體能源的戰(zhàn)略地位建議

　　 1、天然氣水合物的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)將促使中國(guó)周邊的主要國(guó)家日本、印度、俄羅斯、美國(guó)等擁有獨(dú)立供給的新能源，中、美、日、俄、印的能源利益沖突將得到重大調(diào)整。因此建議由中國(guó)政府推動(dòng)設(shè)立中、美、歐、日、俄、印等天然氣水合物國(guó)際共同研究計(jì)劃，推進(jìn)人類共同認(rèn)識(shí)和使用未來能源。

　　 2、誰(shuí)主導(dǎo)了天然氣水合物，誰(shuí)就主導(dǎo)了下一代能源。建議由中石油、中石化、中海油與中央政府各出資10億元設(shè)立國(guó)家天然氣水合物研究基金，同時(shí)確立中國(guó)可燃冰開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展計(jì)劃。40億元的本錢可能造就40萬(wàn)億元價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)。

　　 3、推進(jìn)中國(guó)的各主要能源企業(yè)開展天然氣水合物的商業(yè)研究，加快培養(yǎng)可燃冰的研究人員和建立研究團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)不斷創(chuàng)造國(guó)際領(lǐng)先成果。

來源：東方早報(bào)