其中最引人注目的在于，報告明確指出，“2006年先后對三批藥品實施調(diào)價，藥品價格總體持續(xù)下降，醫(yī)藥企業(yè)的盈利能力有所下降”，是導(dǎo)致2006年醫(yī)藥行業(yè)效益增幅下滑的原因之一。

　　這種結(jié)論立刻讓人想到，在3月7日下午“兩會”的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任馬凱回答記者提問時的表示，馬凱說：要真正解決藥品價格過高、過亂的問題，只就價格論價格不行。價格實際上是一種綜合反映，如果不解決醫(yī)院的以藥養(yǎng)醫(yī)機制……不解決藥品生產(chǎn)、流通中的問題……不解決新藥審核注冊制度等問題，這一系列體制問題不解決，就價格論價格，問題解決不了，群眾得到的實惠有限，所以要靠綜合改革。

　　這是迄今為止，在醫(yī)藥價格改革問題上，官方所作出的最耐人尋味的表態(tài)，自然，它免不了讓人條件反射般地揣測，憑借行政指令強行讓藥品降價這種做法，今后是否會有所改變？

　　今年2月底，國家發(fā)改委發(fā)出了第22次藥品降價令。僅從馬凱所提供的數(shù)字看，大體上有1600多種藥品先后降價，有的是幾次降價。從降價總金額來說，22次降價也達(dá)到了500億元之多，力度不可謂不大。都說世事難料，可在藥品降價這個世事上，卻實在并不難料。每次降價令發(fā)出之后，許多名列降價之列的藥品，不是從藥店消失，就是改頭換面，反而以更高的價格出現(xiàn)在市場上。越高越降，越降越高，貓不可謂不賣力，老鼠卻也總能找到躲避的縫隙，這實在是中國藥品價格管理上的奇觀。

　　而在一輪又一輪的降價與反降價的大戰(zhàn)中，一方面，普通公眾并未得到多少實惠，另一方面，藥品生產(chǎn)企業(yè)也遭到沉重打擊。就在第22次藥品降價方案公布的第二天，100多家醫(yī)藥企業(yè)在京開會，準(zhǔn)備上書國務(wù)院，提交《關(guān)于改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制的建議》，主要內(nèi)容為：單純的以行政命令讓藥品降價，不僅無法解決老百姓“看病貴”的問題，還會把許多企業(yè)逼上絕路；而“以藥養(yǎng)醫(yī)”這個體制性頑疾正是造成這種現(xiàn)象的根源。

　　醫(yī)藥企業(yè)的觀察，馬凱主任的觀點，以及發(fā)改委的研究報告，可謂異曲同工。他們終于說出了一個簡單的事實：如果不進(jìn)行系統(tǒng)的體制性變革，而是僅僅迷信于行政性的強制，哪怕是出于良好的愿望，終究不過是哪兒痛醫(yī)哪兒的權(quán)宜之計。

　　自然，權(quán)宜之計在一定程度上也能夠讓部分人群受益，但其弊端卻也顯而易見。其最大的受益方，并不是急需救濟(jì)的人群，而是這種權(quán)宜之計的始作俑者。這一點，在鐵路春運，以及目前正被作為新政推出的單位自建房的政策設(shè)計上，都可以找到明顯的佐證。

　　就此，發(fā)改委的研究報告、馬凱主任的“就價格論價格，問題解決不了”，都表現(xiàn)出了可貴的清醒。當(dāng)然，對問題有清醒的認(rèn)識，也并不意味著現(xiàn)行的權(quán)宜之計就會立刻改弦更張。相反，在目前各方矛盾存在激化危險的情勢下，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，作為救火的應(yīng)急之策，也有其存在的必要。正是基于這樣的考慮，對那些明顯存在悖論的措施，我們表示理解。畢竟，遠(yuǎn)水難解近渴，正確的理論，最終要服從于現(xiàn)實的政治。
　

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞