陳達　陳黛

　　中國和東盟昨天正式簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（下稱《協(xié)議》），這標志著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)向前邁出關(guān)鍵的一步，為如期全面建成自由貿(mào)易區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
　　從中國商務(wù)部獲悉，此次簽署的《協(xié)議》規(guī)范了中國與東盟各國服務(wù)貿(mào)易市場開放與服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)問題�！秴f(xié)議》的最重要內(nèi)容包括了中國與東盟10國開放服務(wù)貿(mào)易的第一批具體承諾減讓表。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，我國將在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門，向東盟國家作出新的市場開放承諾，東盟10國也將分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向我國作出市場開放承諾。
　　《協(xié)議》對上述領(lǐng)域作出規(guī)定，將進一步開放這些服務(wù)領(lǐng)域，允許對方設(shè)立獨資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等內(nèi)容。同時該《協(xié)議》將在各國完成國內(nèi)法律審批程序后，于2007年7月1日起正式生效。
　　據(jù)新華社報道，正在菲律賓出席第十次中國-東盟（“１０＋１”）領(lǐng)導(dǎo)人會議的中國國務(wù)院總理溫家寶在發(fā)表講話時指出，中方歡迎更多的東盟企業(yè)家來華尋找商機，中方也將推動更多有實力、有信譽的企業(yè)到東盟國家投資興業(yè)。中方愿積極考慮在互利互惠的基礎(chǔ)上，在東盟國家建立一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整、關(guān)聯(lián)程度高、帶動和輻射能力強的經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，在更高層次上實現(xiàn)與東盟國家的互利共贏和共同發(fā)展�！�
　　溫家寶指出，為配合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中方建議加強雙方海關(guān)和檢驗檢疫部門的合作。中方愿于今年舉辦首次中國－東盟部長級質(zhì)檢磋商。
　　溫家寶表示，中方愿與東盟盡快商討設(shè)立中國－東盟貿(mào)易、投資和旅游促進中心，簽署有關(guān)諒解備忘錄。
　　商務(wù)部研究院亞非研究部副主任張威告訴《第一財經(jīng)日報》：“這是中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)很大的進步。第一批開放的行業(yè)是對雙方?jīng)_擊比較小的行業(yè)�！�
　　她認為，對于這個《協(xié)議》，身份認定是個關(guān)鍵問題，也就是什么樣的企業(yè)可以享受到，而此次已經(jīng)對市場準入的企業(yè)形態(tài)作了闡述。而在實行過程中，雙方各自企業(yè)能進入多少，什么企業(yè)進入對方市場都將是今后被關(guān)注的問題。
　　事實上，目前在服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，東盟成員普遍好于中國，在服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模上，中國遠遠大于東盟成員，而在服務(wù)貿(mào)易出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，中國和東盟成員有各自擅長的領(lǐng)域。
　　商務(wù)部研究院跨國經(jīng)營研究部主任邢厚媛認為，中國與東盟雙方在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展速度和發(fā)展階段方面存在較大的差異性，使雙方的服務(wù)貿(mào)易形成了較強的互補性，為雙方的服務(wù)貿(mào)易擴大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而中國和東盟現(xiàn)在都面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，成為必然選擇，這無疑會給包括對方在內(nèi)的外國服務(wù)提供者帶來機遇。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉昨天向外界表示，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進式的，根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，在《協(xié)議》生效一年內(nèi)，雙方將就第二批服務(wù)部門的市場開放問題進行談判。此外，未來雙方還可就服務(wù)貿(mào)易的進一步開放問題繼續(xù)進行磋商，以逐步實現(xiàn)本地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易自由化。
　　另一方面，崇泉表示，該《協(xié)議》是中國在自貿(mào)區(qū)框架下與其他國家簽署的第一個關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議。
　　張威告訴記者，目前中國和其他國家進行自貿(mào)區(qū)談判還是集中在貨物貿(mào)易方面。中國和東盟服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有互補性而且實力相當，而發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間談判服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準入就不那么容易了。

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