萬鋼：尊敬的各位來賓，各位朋友們，女士們、先生們大家上午好！很高興今天有機(jī)會(huì)再次在浦江論壇上和大家交流，我今天的報(bào)告題目是：深化科技體制改革，來推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃明確地指出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要求我們繼續(xù)深化科技體制的改革，大力提高自主創(chuàng)新的能力，大幅提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。我想這也是這次論壇把主題提為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意義，這個(gè)意義十分重大，我今天的報(bào)告從三個(gè)方面來討論科技改革和發(fā)展的關(guān)系。

　　首先我想提的是改革創(chuàng)新與中國科技實(shí)力的躍升。我們國家的科技體制改革一直伴隨著科技體制的發(fā)展，從改革初期的80年代初中央制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，改革了科技撥款制度，打破了傳統(tǒng)科技體制格局，激發(fā)了活力，90年代中央又實(shí)施了科教興國戰(zhàn)略個(gè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類院所，企業(yè)轉(zhuǎn)制，優(yōu)化了科技力量的布局，提高了創(chuàng)新的效率。黨的十六大以來，中央作出了重大戰(zhàn)略決策，提出了自主創(chuàng)新重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展引領(lǐng)未來的16字方針，科技體制的改革，全面進(jìn)入中國特色的國家創(chuàng)新體系建設(shè)的新階段，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，提高綜合國力的關(guān)鍵，要強(qiáng)調(diào)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。

　　在十一五期間，科技體制改革和創(chuàng)新不斷推動(dòng)，知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新，國防科技創(chuàng)新和科技服務(wù)體系取得重要進(jìn)展，我們頒布了激勵(lì)自主創(chuàng)新的法律框架和政策體系，并且不斷完善，新修訂了科技進(jìn)步法，我們組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，市場(chǎng)科技進(jìn)步下舉國體制取得了重大進(jìn)展，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位得到加強(qiáng)，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新2020年啟動(dòng)了先導(dǎo)性專項(xiàng)，落實(shí)教育發(fā)展改革綱要規(guī)劃，實(shí)施了985的3期建設(shè)，落實(shí)人才規(guī)劃的綱要，創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。改革為創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力，推動(dòng)我國科技的發(fā)展，進(jìn)入了重要的躍升期。首先在十一五期間，我們的科技投入持續(xù)快速地增長(zhǎng)，5年來，中央財(cái)政的科技投入年增長(zhǎng)20%以上，從808億增長(zhǎng)到2010年的2046億元，帶動(dòng)前社會(huì)研究以試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，從2050億增長(zhǎng)到2600億，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到74%，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，研發(fā)人員全市當(dāng)量到2010年達(dá)到了255萬人，居世界第一位，國際科技論文數(shù)量世界第二位，高技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到6.78億元，占世界第二位，我們?nèi)〉昧丝萍歼M(jìn)步，技術(shù)研究，科技技術(shù)領(lǐng)域不斷取得進(jìn)步，千萬億技術(shù)工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)、雜交水稻增舉世矚目的成果，國家科技重大專項(xiàng)的全面實(shí)施，有利培育和發(fā)展了戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，國際作為國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施的重大措施，在保護(hù)北京奧運(yùn)、世博等發(fā)揮了重要的作用。

　　科技的外交已經(jīng)成為國家整體外交的一個(gè)重要的組成部分，為了測(cè)度我國創(chuàng)新型建設(shè)的進(jìn)程，我們參考世界經(jīng)濟(jì)論壇，瑞士落上發(fā)展學(xué)院等國際權(quán)威評(píng)估方式，建立一套評(píng)估體系，從創(chuàng)新資源、支持企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境等30多個(gè)指標(biāo)，回歸計(jì)算國家的趨勢(shì)，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，就是說一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)能力一般說起來，是按照它的人均GDP能力呈線性關(guān)系，但是世界上有23個(gè)國家超出了能力，也就是說美國、日本和韓國，中國從進(jìn)入新世紀(jì)[15.34-1.41%股吧研報(bào)]以來，科技促進(jìn)國家創(chuàng)新能力取得了快速的發(fā)展，國家的創(chuàng)新能力占人均GDP3000美元階段，已經(jīng)接近中等發(fā)展國家水平，但是距世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國家還有很大差距，目前我們?cè)谑澜绲牡?1位。分析我們的創(chuàng)新的情況，可以很明顯看出，我們的綜合指數(shù)[1923.92-0.19%]創(chuàng)新的綜合指數(shù)，創(chuàng)新的資源和創(chuàng)新的績(jī)效呈均衡發(fā)展，但是我們?cè)谥�識(shí)創(chuàng)造方面進(jìn)展較快，在企業(yè)創(chuàng)新方面進(jìn)展相對(duì)緩慢，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力仍然是今后重要的工作。

　　下面談一下“十二五”發(fā)展期間新形勢(shì)的研判，過去5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)取得了矚目成就，國際地位和影響力顯著提升，這就是說我們“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，胡錦濤總書記在最近講話當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本要依靠科技力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高創(chuàng)新能力，同時(shí)提出積極推動(dòng)各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，溫家寶總理在中國科學(xué)8大報(bào)告指出，緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的核心問題，對(duì)我國科技管理體制，決策體制，評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，科技人員，人事管理制度等，進(jìn)行有部署系統(tǒng)地推進(jìn)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適合，符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制。從國際發(fā)展的形勢(shì)來看，一是世界正在處于創(chuàng)新密集的時(shí)代，全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明確增快，基本科學(xué)問題，研究不斷地推進(jìn)，重大科技成果相繼出現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入了新一輪重大變革和巨大的力量，因此許多國家已經(jīng)將創(chuàng)新戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心。

　　在知識(shí)創(chuàng)新密集的時(shí)代，我們必須要看到科技對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到更加關(guān)鍵的作用，科技的創(chuàng)新不斷地推進(jìn)著產(chǎn)業(yè)的變革，使質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，這些變革也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生影響，比如說上世紀(jì)末本世紀(jì)初，數(shù)碼相機(jī)取代了膠片，CD取代了唱片和時(shí)代機(jī)，平板電視取代了玻殼電視，曾經(jīng)引發(fā)了新的產(chǎn)業(yè)革命，在今天我們看到了智能終端，無線網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算的相結(jié)合，自然對(duì)我們的PC產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大深刻的影響，當(dāng)我們看到LED正在全方位的鋪開，以快速的速度取代傳統(tǒng)照明，它必然對(duì)傳統(tǒng)照明產(chǎn)生重大的影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)以來，我們前些日子在北京舉辦了碳捕捉，清潔煤利用的國際論壇，IGCC煤氣化[20.00-0.35%股吧研報(bào)]聯(lián)產(chǎn)，碳捕捉利用已經(jīng)形成了可循環(huán)，可操作和經(jīng)濟(jì)上可行的新的因素，自然對(duì)煤發(fā)電的改革形成新的動(dòng)力。如果我們仔細(xì)地考慮周邊所發(fā)生的科技創(chuàng)新，就必須要考慮我們?cè)谖磥?年-10年之內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革，以及這些產(chǎn)業(yè)變革帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。

　　經(jīng)濟(jì)的全球化推動(dòng)創(chuàng)新資源全球配置，知識(shí)技術(shù)人才機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源向新型國家流動(dòng)，全球500強(qiáng)已經(jīng)有346家在中國建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，而且具有相當(dāng)大規(guī)模的研發(fā)機(jī)構(gòu)，隨著科技實(shí)力的快速提升，一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，遇到的技術(shù)和貿(mào)易的壁壘也越來越高，也就是說今天我們按照以前發(fā)展的模式，引進(jìn)一個(gè)再進(jìn)行消化創(chuàng)新，這樣的模式已經(jīng)跟不上這種需求，從國內(nèi)發(fā)展的需求來看，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，保障改善民生，繁榮文化事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，都要求更好發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，前不久我們頒布了第12個(gè)五年計(jì)劃，期間科技發(fā)展的五年規(guī)劃，并且已經(jīng)在網(wǎng)上公布，我們也發(fā)現(xiàn)了，在科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和要求也發(fā)生了很大變化，加強(qiáng)聯(lián)字性創(chuàng)新，提高科研質(zhì)量要求十分迫切，提高投入和產(chǎn)出的效應(yīng)受到廣泛的關(guān)注，依靠自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)需求的非常強(qiáng)烈，科技成果與商業(yè)模式，金融資本等結(jié)合，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。我在調(diào)研的時(shí)候和很多朋友談到了科技這方面的問題，大家深深地感受到，就像過去我們搞技術(shù)改造，只要在先進(jìn)的裝備上的某一塊實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，就成為我們產(chǎn)業(yè)成果，現(xiàn)在我們創(chuàng)新必須要有新的變遷條件，由自己確定。過去搞一個(gè)新產(chǎn)品，注意它的市場(chǎng)技術(shù)完善，不需要我們考慮商業(yè)模式或者經(jīng)濟(jì)模式，而今天當(dāng)我們搞戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，必然需要我們把科研、商業(yè)運(yùn)行和金融資本等結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)化，所以對(duì)科技創(chuàng)新的要求越來越高。

　　面對(duì)長(zhǎng)期的要求，我們也深深地認(rèn)識(shí)到，我們的科技工作還存在著一些突出的問題，一是科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的問題還沒有從根本解決，以企業(yè)為主題技術(shù)創(chuàng)新沒有真正確立，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不高，技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足，創(chuàng)新能力難以支撐作為經(jīng)濟(jì)大國的健康持續(xù)發(fā)展，我們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面缺乏應(yīng)對(duì)新的產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力，對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、變革導(dǎo)致的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備不足，我們?cè)趹?yīng)用推廣方面，培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)政策、環(huán)境和條件，國內(nèi)市場(chǎng)需求不足，形成了出口依賴對(duì)我們國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排支撐不夠，我們的風(fēng)能、太陽能已經(jīng)是世界上最大規(guī)模，但是90%以上依賴出口，中國最需要新能源，特別是像可再生的新能源，但是由于我們市場(chǎng)我們的認(rèn)識(shí)推動(dòng)不夠，這就形成了在我們國家應(yīng)用的少，就形成了我們集成系統(tǒng)綜合運(yùn)用能力差。

　　在原始創(chuàng)新方面，我們?cè)谥卮罂茖W(xué)問題上缺乏原創(chuàng)思維，面向未來發(fā)展的創(chuàng)新能力較弱，十一五期間我們?cè)诨�礎(chǔ)研究領(lǐng)域，取得了鐵絲超導(dǎo)，高溫超導(dǎo)，IPS，量子調(diào)控，但是仔細(xì)想想，這些原理的提出，方向的提出，還都是有其他國家，我們?cè)谠瓌?chuàng)思維對(duì)于科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)還不夠。應(yīng)該說我們的企業(yè)也開始考慮到這個(gè)問題，特別最近我在調(diào)研的時(shí)候，一些重要的通信設(shè)備制造的企業(yè)，他們的領(lǐng)導(dǎo)人跟我說，我們現(xiàn)在蜂窩戰(zhàn)，建立通信設(shè)備能力相當(dāng)強(qiáng)，但是當(dāng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生變革，也就是說用衛(wèi)星中介取代蜂窩戰(zhàn)的時(shí)候這個(gè)時(shí)候我們的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展前途，我們把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)跟我說，我們現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)上的交易，已經(jīng)達(dá)到很大規(guī)模，發(fā)展也相當(dāng)快，但是當(dāng)移動(dòng)通訊的手段取代了互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，我們?cè)趺茨軌蚋�上這個(gè)變革，是我們當(dāng)前考慮的問題。我到神華調(diào)研，我問他們?yōu)槭裁锤忝鹤杂�？他們的回答使我感到很驚訝，他說，隨著煤資源緊缺，成本增加，安全性的要求，用煤發(fā)電已經(jīng)是不合適的事情了，所以今天我們?cè)谧雒鹤冇�，現(xiàn)在有效率，但是最重要的是可以產(chǎn)生大量的氫氣，這種氫氣為氫能源時(shí)代到來作好了準(zhǔn)備。

　　最后我到華能調(diào)研，他們自己聚焦了力量，做碳捕捉風(fēng)塵，他們?cè)谏虾Ｊ�洞口建立很大的二氧化碳廠，并且能夠都應(yīng)用起來，為世界創(chuàng)造了模式，華能總裁說，他設(shè)想IGCC，CCUS將成為新一代火力發(fā)電的主力，也許這個(gè)事情在10年以后產(chǎn)生，但是今天我們的產(chǎn)業(yè)必須為此做好準(zhǔn)備，這就是我們當(dāng)前改革的緊迫性和責(zé)任心，我們的科技工作還存在突出的問題，第二是科技管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需求，我們的科技資源分散封閉還比較嚴(yán)重，短缺以浪費(fèi)的現(xiàn)象并存，投入的效率不高，科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理亟待改革。