民航局財務(wù)司司長周來振日前接受記者采訪時表示，根據(jù)民航發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前企業(yè)自身積累和有限的國家預(yù)算內(nèi)撥款難以滿足要求。目前機場建設(shè)的主要資金來源是民航政府性基金。下一步我國將借鑒國外有益經(jīng)驗，進行機場建設(shè)費征管政策專題研究，實現(xiàn)征繳管理機制的長期化。同時，著手開展民航基金與相關(guān)空管服務(wù)收費并軌的可行性研究。 今年，為進一步加強民航財經(jīng)宏觀調(diào)控，民航局會同財政部制定中小機場、支線航空補貼、基建貸款貼息和地方機場建設(shè)項目投資補助資金管理辦法等四項政策。
截至目前，四項政策共安排使用機場建設(shè)費117億元。其中，中小機場補貼方面，兩年分別有122和123個機場獲得補貼，安排資金十幾億元。中西部地區(qū)機場補貼額占到70%以上，較好地體現(xiàn)了該政策向欠發(fā)達地區(qū)傾斜的原則。支線航空補貼兩年分別有232條和258條支線獲得補貼，70%-80%的補貼額集中在西南、新疆、西北、東北地區(qū)的支線�；ㄙJ款貼息政策惠及數(shù)十個民航基本建設(shè)項目，這些項目的貸款規(guī)模達100多億元，起到了較好的杠桿作用。機場建設(shè)補貼資金規(guī)模近百億元，將按程序組織項目申報，審批后按規(guī)定程序下達補貼資金。
周來振指出，金融危機使銀行等金融系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，具有資本密集特點的民航企業(yè)融資困難，資金壓力空前。基本建設(shè)補貼和貸款貼息政策通過直接投入和間接引導(dǎo)，將有效緩解企業(yè)資金壓力；中小機場和支線航空補貼資金彌補企業(yè)部分成本支出，增加經(jīng)濟效益。這些措施都將有助于提升企業(yè)抗擊金融風(fēng)險的能力。
他同時也指出，幾項財經(jīng)政策在執(zhí)行程序、補貼核定等方面還存在一些問題，有待進一步完善：一是機場建設(shè)費項目預(yù)算管理程序較為復(fù)雜；二是中小機場補貼不均衡問題；三是支線航空補貼劃區(qū)管理問題；四是貼息從2006年起執(zhí)行，部分重點建設(shè)項目未能納入貼息范圍。同時，從今年執(zhí)行情況看，航空公司、服務(wù)保障企業(yè)獲得貼息資金太少，調(diào)控效果不夠明顯。
來源: 中國證券報 作者: 王婷
