焦瑾璞稱，此舉意在保障有資金者的放貸權(quán)利，是對其財富使用權(quán)的尊重。長期以來，中國合法的放貸機構(gòu)僅限于銀行等正規(guī)金融機構(gòu)，雖然民間借貸很活躍，但一直處于“地下”狀態(tài)，其法律地位曖昧不清。有調(diào)查顯示，近年民間借貸總量維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值6%至7%的水平，相當于正規(guī)金融機構(gòu)貸款額的4%至5%。

　　焦瑾璞稱，當前存款市場發(fā)達而貸款市場發(fā)育不良，特別是對弱勢群體的金融服務不足，缺乏為其提供貸款的有效機制。與之相伴的是，中國不缺大銀行，但缺社區(qū)性和合作、互助性質(zhì)的金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)缺乏基本的金融供給。

　　這些問題的解決需要調(diào)動社會各方面力量。焦瑾璞稱，中國未來應建立覆蓋弱勢群體的“普惠金融體系”，開放信貸市場，用“放貸人條例”明確放貸人的權(quán)利，促進對弱勢群體的小額信貸。

　　民間金融“陽光化”在國際上早有先例。據(jù)焦瑾璞介紹，香港有《放債人條例》，南非有《高利貸豁免法》。香港《放債人條例》規(guī)定：任何人經(jīng)注冊都可以從事放債業(yè)務，利率、金額、借款時間和償還方式由借放款雙方自行約定，但利率不得超過規(guī)定的年息上限6厘以上。南非《高利貸豁免法》則規(guī)定，機構(gòu)或個人只要是發(fā)放5000美元以下的貸款，不管其利率高低，只要到管理機構(gòu)登記就算合法。

　　除了央行之外，國家發(fā)改委去年9月發(fā)布的《民營經(jīng)濟藍皮書》也呼吁，制定“放貸人條例”并修改《貸款通則》等相關(guān)法律，取消對非金融機構(gòu)從事借貸活動的限制，讓民間金融走到臺前。
　

來源：北京晨報