編者的話 當國際油價跌近50美元/桶關口的時候，中國也兩年來第一次調低成品油價格。一般認為，油價到達50美元的時候，也是中國油價與國際實行適時接軌、中國石油戰(zhàn)略儲備大舉吸納的最好時機。那么中國油價改革、中國石油儲備在這個關口面前又會有如何表現(xiàn)呢？
在數(shù)個月的等待后，中國油價終于開始與新一輪國際油價的下調“聯(lián)動”。
國家發(fā)改委決定，自1月14日起，將汽油價格每噸降低220元，將航空煤油價格每噸降低90元。
這被看做醞釀了8年之久的成品油改革在價格上的首次“接軌”，“以往我們與國際油價是漲時接軌，跌時錯軌�！狈治鋈耸空J為，此番調價將推動國內成品油價格改革機制的正式出臺，而國內油價今年有望多次下調。
價改迎來最佳時機
自去年5月國際原油進入下降通道以來，已從每桶70余美元下降至每桶50余美元，降幅高達30%，但國內成品油價格一直未動。
“沒有在國際油價下跌時立即采取措施，是因為發(fā)改委等待最佳時機，期望能一次性與國際油價接軌�！眹野l(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起如是說。
這一最佳時機即國際油價持續(xù)走低，國際國內差價最小�！斑@時接軌會比較順利，不會因為價格的大起大落而引發(fā)社會震蕩�！敝袊茉淳W(wǎng)CEO韓小平告訴記者。
1月16日，紐約商品交易所2月份交貨的輕質原油期貨價格收于51.21美元/桶，為2005年5月26日以來的最低收市價。而國際油價一度觸及50.53美元/桶，也是20個月以來，國際油價首次探至50美元附近。
隨后，中石油披露的關鍵性經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，2006年，中石油原油平均實現(xiàn)的價格接近60美元，這與中國海關公布2006年我國原油進口每桶62.4美元左右的價格相差無幾。換句話說，隨著國際油價半年多以來的下跌，中國國內的原油價格實際上已經(jīng)十分逼近去年平均60美元的國際油價。
如，按照新加坡汽油價格目前在63美元/桶，折成人民幣價格為3830元/噸的數(shù)據(jù)，此次發(fā)改委對汽油價格每噸下調220元后，國內汽油除稅后出廠價為3979元/噸。此次調整后國內與國際價格基本接軌。
“期待中的最佳接軌時機意外地提前到來，價格改革的阻力正在弱化。”上海石油產(chǎn)品開發(fā)與貿(mào)易協(xié)會副會長林鴻棟認為這是“天時、地利、人和”�！叭ツ�12月11日，我國成品油批發(fā)市場全面開放，現(xiàn)在徹底解決國內原油價格與成品油價格不能對接的情形已是大勢所趨�！�
暗合“原油定價法”之意
盡管有關新成品油定價機制仍久拖未決，但有關定價機制的方案，在2006年10月，發(fā)改委在成都會議期間已經(jīng)提交供業(yè)內討論的征求意見稿。
發(fā)改委能源研究所研究員周大地告訴記者，本次價格下調暗合了新成品油定價機制的原理。
根據(jù)新的定價原則，未來我們將根據(jù)進口國際原油的到岸平均價格來折算成國內成品油的價格，即“原油定價法”。未來中國的成品油價不再依據(jù)紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價的加權平均值，而改之以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當?shù)睦麧櫩臻g以及國內關稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。
同時，為了更“合理”地與國際油價接軌，新方案將國際原油價格設置成幾個價格浮動區(qū)間，以50美元作為中間界限，即市場可承受范圍內，實現(xiàn)與國際市場三大原油價格的聯(lián)動。
“以50美元為界限，說明現(xiàn)在已經(jīng)進入與國內價改所必須承受的心理價格接軌的最佳時期。如果油價高于60美元的話，國家不會貿(mào)然采取行動�！北本┦凸芾砀刹繉W院教授韓學功對記者分析說。
在不久前的石油會議上，三大巨頭也暗中達成默契。即國際油價每桶56～58美元是其煉油盈虧持平的底線，他們要維持4～5美元/桶的毛利。
周大地分析說，石油巨頭們心中的這桿秤正好暗合發(fā)改委的原油定價法，即在原油及煉油成本基礎上加適當利潤從而形成最終的成品油價格。
IMF看淡油價
“由于國內已開始試行‘原油定價法’，在國際油價趨于下跌和新機制即將出臺的背景下，今年國內油價的下調次數(shù)可能會多一些�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師牛犁說。
日前，IMF(國際貨幣基金組織)也宣布，已將2007年的原油價格預期由此前的75.50美元大幅下調至52美元�！鞍凑者@種趨勢，2007年國內每噸再降300元很有可能�！鄙虾Ｖ衅谑推谪浄治鰩焻蔷浪�。
然而，也有眾多業(yè)內專家指出，由于我國石油行業(yè)尚處于壟斷狀態(tài)，成品油的供應主渠道被中石油、中石化兩大集團掌控，成品油定價市場化不可能一步到位。發(fā)改委必須從企業(yè)、社會兩者的利益大局出發(fā)，在調價上謹慎穩(wěn)妥地漸變，最終達到完全接軌。
“石油企業(yè)自然希望漲價，但根據(jù)新定價規(guī)則的聯(lián)動降價，不會影響石油企業(yè)的效益，因為在原油定價法之下的調價，考慮到了盈虧平衡點的因素�！敝行沤ㄍ蹲C券分析師楊偉指出。
在1月5日舉行的中央企業(yè)負責人會議上，中石化總裁王天普的回答更直接，“如果我們也和國際其他公司那樣，成品油的價格完全受國際原油價格的影響和控制，那中石油、中石化的利潤遠不是今天這樣�！痹谒麄兛磥�，與國際原油價格接軌，將從源頭解決煉化企業(yè)的虧損問題。
來源：中國經(jīng)營報
