為何漲易降難

　　航空燃油成本居高不下

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新制訂的航油價(jià)格，標(biāo)準(zhǔn)航空燃油目前出廠價(jià)為5450元/噸，比去年8月調(diào)價(jià)時(shí)的5540元/噸僅下降了1.6%；而2006年年初，標(biāo)準(zhǔn)航空燃油出廠價(jià)為4530元/噸，到去年8月份，不到一年的時(shí)間，價(jià)格已經(jīng)上漲了22.3%。東航相關(guān)人士表示，相比一年多來(lái)航油價(jià)格累積上漲的幅度，這次價(jià)格“微降”，能多大程度緩解航空公司壓力，并不樂(lè)觀。

　　據(jù)了解，由于國(guó)內(nèi)中石油、中石化生產(chǎn)的航空用油遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)航空公司用量，所以中航油只能大量從國(guó)外采購(gòu)進(jìn)口油給國(guó)內(nèi)航空公司加油，而采購(gòu)進(jìn)口油的價(jià)格相當(dāng)一段時(shí)期遠(yuǎn)高于賣(mài)給國(guó)內(nèi)航空公司的“指導(dǎo)價(jià)格”，所以油料公司變相“補(bǔ)貼”航空公司的現(xiàn)象比較普遍。事實(shí)上，國(guó)際油價(jià)回調(diào)后，中航油等國(guó)內(nèi)油料公司為航空公司“貼補(bǔ)”減少了，但并不意味著航空企業(yè)航油成本也同樣大幅下降。

　　航油變動(dòng)不影響機(jī)票價(jià)格

　　2005年8月，國(guó)家發(fā)改委恢復(fù)增收機(jī)票燃油附加費(fèi)(800公里以上航段40元/每人)以來(lái)，每一次航油漲價(jià)，便伴隨一次機(jī)票燃油附加費(fèi)上調(diào)。經(jīng)過(guò)2006年4月份、8月份兩次上調(diào)后，800公里以上航段燃油附加費(fèi)已經(jīng)達(dá)到100元/每人。

　　縱使航空公司抱怨油價(jià)降幅有限，但油價(jià)畢竟已然下降，而且還有繼續(xù)下降的趨勢(shì)，那么燃油附加費(fèi)的調(diào)整又該何去何從？民航總局新聞發(fā)言人鐘寧表示，關(guān)于機(jī)票燃油附加費(fèi)是否要調(diào)低，“目前還沒(méi)聽(tīng)到有這方面的討論”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)“漲易降難”的原因是沒(méi)有將油價(jià)與其“聯(lián)動(dòng)”。英國(guó)航空的中國(guó)區(qū)銷(xiāo)售經(jīng)理嚴(yán)彪告訴記者，英航的燃油附加費(fèi)一直與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)，公司自行根據(jù)航油的浮動(dòng)進(jìn)行階段性的調(diào)整，油價(jià)降則燃油附加費(fèi)降，以體現(xiàn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　然而在國(guó)內(nèi)，記者從機(jī)票代理公司了解到，目前航空公司的機(jī)票價(jià)格基本不受航油變動(dòng)的影響，而是單純圍繞市場(chǎng)供求進(jìn)行調(diào)節(jié)；由于燃油附加費(fèi)屬于航空公司“旱澇保收”的固定收入，不受“打折”影響(有些特價(jià)機(jī)票，燃油附加費(fèi)已經(jīng)占到機(jī)票總價(jià)的30%)，并且這部分收入免稅，因此航空公司都極力要“挽留”燃油附加費(fèi)。

　　何時(shí)有望調(diào)整

　　“聯(lián)動(dòng)”方案還無(wú)進(jìn)展

　　據(jù)記者了解，去年10月，發(fā)改委以及民航總局等相關(guān)機(jī)構(gòu)已針對(duì)“國(guó)際油價(jià)和燃油附加費(fèi)聯(lián)動(dòng)”方案進(jìn)行全國(guó)性的調(diào)研。

　　根據(jù)最初的設(shè)想，醞釀的改革方案有兩套：一是取消燃油附加費(fèi)，直接讓機(jī)票價(jià)格的基準(zhǔn)價(jià)(平均每客公里0.75元)與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)；第二套方案，繼續(xù)保留燃油附加費(fèi)，使燃油附加費(fèi)與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)。

　　昨天，記者致電民航總局，關(guān)于該“聯(lián)動(dòng)”方案何時(shí)實(shí)施，民航總局新聞發(fā)言人鐘寧表示，“還無(wú)進(jìn)展”。

　　除非國(guó)際油價(jià)繼續(xù)降低

　　記者從中航油獲悉，去年年初，中航油采購(gòu)國(guó)際成品航空燃油的成本比國(guó)家制訂的指導(dǎo)價(jià)(4530元/噸)每噸要高出600元，到去年8月國(guó)際油價(jià)最高的時(shí)候，成品航空燃油在采購(gòu)地已升到88美元/桶，加上運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅以及各項(xiàng)雜費(fèi)，采購(gòu)成本已比國(guó)家制訂的指導(dǎo)價(jià)(5540元/噸)每噸要高出1600元。自從去年9月國(guó)際油價(jià)回落，目前采購(gòu)成本已與國(guó)內(nèi)新調(diào)整的價(jià)格(5450元/噸)基本持平，二者僅有約100元左右的價(jià)差。

　　中航油華東分公司一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)降低，達(dá)到二者價(jià)差消失、甚至國(guó)際采購(gòu)價(jià)低于目前的5450元/噸后，則航空公司調(diào)低機(jī)票燃油附加費(fèi)的“空間”就自然出現(xiàn)，相關(guān)利益主體也容易接受。
　

來(lái)源：新聞晨報(bào)