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“十二五”規(guī)劃提出，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重11.4%。
　　“這一約束目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從分子、分母兩個(gè)層面著手，既需增加非化石能源總量，又需控制能源消費(fèi)總量。非化石能源主要貢獻(xiàn)用于發(fā)電，調(diào)整當(dāng)前電源結(jié)構(gòu)，破除電網(wǎng)調(diào)峰約束，才能接納更多可再生能源電力。”全國政協(xié)委員、東北電網(wǎng)公司名譽(yù)總工程師黃其勵(lì)說。
　　國家能源局統(tǒng)計(jì)，2010年，我國電力裝機(jī)容量增至9.6億千瓦。其中，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電裝機(jī)比重占26.5%，煤電占70%以上。
　　黃其勵(lì)表示，“全國電力生產(chǎn)運(yùn)行情況表明，上述電源結(jié)構(gòu)并不合理，電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，既影響了高效機(jī)組的高效運(yùn)行，也影響了投運(yùn)容量尚不多的可再生能源發(fā)揮作用�！�
　　電網(wǎng)調(diào)峰能力跟不上風(fēng)電發(fā)展
　　《21世紀(jì)》：目前國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)僅電力總裝機(jī)2%。不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全國棄風(fēng)(由于電網(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場建設(shè)工期不匹配和風(fēng)電不穩(wěn)定等原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)，只能將風(fēng)機(jī)停止發(fā)電)發(fā)電量超過60億千瓦時(shí)，很多地區(qū)風(fēng)電面臨并網(wǎng)和消納難題，風(fēng)電不得不浪費(fèi)。其背后的原因是什么？
　　黃其勵(lì)：風(fēng)電與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)是主要原因，同時(shí)暴露出電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的問題。
　　風(fēng)力發(fā)電有隨機(jī)性和反調(diào)節(jié)特性，對電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行并不友好。但是，為加快風(fēng)電上馬，很多地區(qū)搞“項(xiàng)目拆分”、“以大化小”的快速建設(shè)。
　　按國家規(guī)定，風(fēng)電規(guī)模5萬千瓦以下由地方審批，5萬千瓦以上由國家審批。一些地方將風(fēng)電設(shè)計(jì)為4.95萬千瓦，使風(fēng)電在不少地區(qū)集中投產(chǎn)。這些地方很少事先規(guī)劃風(fēng)電上網(wǎng)和電力消納，使風(fēng)電難以與調(diào)峰電源及傳輸、消納電網(wǎng)相配套。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國新增風(fēng)電場中，國家發(fā)改委統(tǒng)一審批的風(fēng)場數(shù)量為26個(gè)，僅占全國187個(gè)風(fēng)場的13.9%，裝機(jī)容量為480萬千瓦，占全部1237萬千瓦的38.8%。
　　根據(jù)對東北、蒙西和吉林電網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電反調(diào)峰概率分別為60%、57%和56%。東北直調(diào)，遼寧、吉林和黑龍江電網(wǎng)因風(fēng)電的接入，一年期間峰谷差變大的時(shí)間超過210天，由于調(diào)峰能力不足，時(shí)常造成被迫限制風(fēng)電運(yùn)行。
　　2010年東北電網(wǎng)因?yàn)檎{(diào)峰能力不足限制風(fēng)電5.99億千瓦時(shí)，占風(fēng)電發(fā)電量的3.46%。如果解決不好，今后還有加大的趨勢。2009年國家電網(wǎng)公司運(yùn)營范圍內(nèi)并網(wǎng)風(fēng)電場棄風(fēng)電量的90%是系統(tǒng)調(diào)峰能力不足造成。目前，電網(wǎng)嚴(yán)重缺少便于調(diào)峰的水電、抽水蓄能水電以及燃?xì)怆姀S。
　　加快調(diào)峰電源配套建設(shè)
　　《21世紀(jì)》：合理的電源結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何布局？
　　黃其勵(lì)：所謂合理電源結(jié)構(gòu)，一是要適應(yīng)電力“生產(chǎn)—輸送—使用”瞬時(shí)平衡的“同時(shí)性”規(guī)律要求；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比例。
　　在規(guī)劃階段，要重視可再生能源、核電、供熱機(jī)組與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從源頭抓好“發(fā)電—調(diào)峰—上網(wǎng)—輸送—消納”等科學(xué)的電力生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　電力工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要措施是，大力發(fā)展核電和風(fēng)電，配套建設(shè)蓄能水電等調(diào)峰電源，大幅度降低煤電裝機(jī)比重。
　　《21世紀(jì)》：“十二五”期間，我國應(yīng)加大哪方面調(diào)峰能力建設(shè)？
　　黃其勵(lì)：“十二五”期間，首先要特別加大對抽水蓄能電站的建設(shè)力度，同時(shí)開展多種形式的蓄能方式研究(化學(xué)蓄電、蓄熱、蓄能)和應(yīng)用。
　　為改變目前火電大機(jī)組被迫非常規(guī)調(diào)峰的局面，推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，應(yīng)補(bǔ)建一定數(shù)量的抽水蓄能電站。建議規(guī)劃抽水蓄能電站應(yīng)占電源總規(guī)模不少于10%。
　　《21世紀(jì)》：我國抽水蓄能電站建設(shè)嚴(yán)重不足，需新建多少抽水蓄能機(jī)組才能滿足需求？
　　黃其勵(lì)：今后10年，大概需新建約0.7億-1億千瓦抽水蓄能機(jī)組(包括改老水電為抽水蓄能電站)。因?yàn)槌樗钅軝C(jī)組建設(shè)周期長，應(yīng)及早決策，早定點(diǎn)、早開工，加大發(fā)展力度。
　　根據(jù)中國水電工程顧問集團(tuán)公司的研究報(bào)告，如果2020年風(fēng)電發(fā)展到1.5億-2億千瓦，則全國需配備0.95億-1.1億千瓦的抽水蓄能機(jī)組。