有色金屬工業(yè)是資源型產業(yè)，是國民經濟的重要組成部分。雖然有色金屬工業(yè)在建設節(jié)約型產業(yè)方面有了較大的進展，但仍存在著資源利用效率整體偏低，整體技術裝備水平落后，原材料、能源消耗高，綜合利用水平差，環(huán)境污染嚴重等問題。
綜合能耗指標不斷改善
"十五"時期，我國有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，特別是一些綜合能耗指標不斷得到改善。2005年，有色金屬行業(yè)的部分技術經濟指標創(chuàng)歷史最好水平，有些指標已接近世界先進水平。特別是一些關鍵性指標的不斷改善，大大提高了我國有色金屬工業(yè)的國際競爭力。
目前，我國再生金屬回收技術裝備水平有了大幅度的提升，部分企業(yè)的生產技術和工藝水平已經達到國際先進水平。據不完全統(tǒng)計，2005年銅、鋁、鋅三種金屬的再生利用量為373萬噸，占同期有色金屬總產量的22.9%，同比增長16.3%。另外，廢物的減量化排放和資源化利用取得了明顯進展。2005年有色重金屬冶煉廠硫的利用率84.8%、工業(yè)固體廢物利用率13.2%、工業(yè)用水復用率84.5%，分別比2000年提高了3.6個百分點、8.2個百分點和12.1個百分點。
建設節(jié)約型有色金屬工業(yè)
建設節(jié)約型有色金屬工業(yè)，首先就是推進建設有色金屬工業(yè)節(jié)約型產業(yè)的基礎工作：要積極推進建設有色金屬工業(yè)節(jié)約型產業(yè)的行業(yè)標準、統(tǒng)計指標體系和產業(yè)政策的制定工作；參與和推進制定全行業(yè)的能源、水、原材料節(jié)約規(guī)劃，推動企業(yè)提高資源利用水平；配合國家有關部門，加強跟蹤、評價和指導，積極參與和推進千家企業(yè)節(jié)能行動；在全行業(yè)大力推廣節(jié)約資源、能源的新技術、新工藝、新設備和新材料的應用工作。
目前，已有37項有色金屬行業(yè)的資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護技術，列入國家發(fā)改委、科技部和環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)的《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術》目錄。
按照國務院的總體布署，在各級政府的領導和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會全力推動下，有色金屬工業(yè)企業(yè)建設節(jié)約型產業(yè)的工作已全面展開，形成了一些值得總結推廣的基本經驗：轉變觀念是建設節(jié)約型產業(yè)的關鍵；加強管理是建設節(jié)約型產業(yè)的基礎；科技進步是建設節(jié)約型產業(yè)的支撐；淘汰落后是建設節(jié)約型產業(yè)的前提；提高"四率一綜"（即礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平）水平是建設節(jié)約型產業(yè)的重點；職工積極參與是建設節(jié)約型產業(yè)的保證。
"十一五"六大工作重點
根據"十一五"建設有色金屬工業(yè)節(jié)約型產業(yè)的總體思路和主要目標（詳見相關鏈接），主要工作重點有以下六個方面：
首先，積極推進節(jié)約資源科學技術進步。把資源、能源、環(huán)境領域關鍵技術的發(fā)展和突破放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先研究和突破一批制約有色金屬工業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術、前沿技術，為建設有色金屬節(jié)約型產業(yè)提供科技支撐。
其次，大力推進企業(yè)節(jié)能降耗。推進企業(yè)依靠科技創(chuàng)新和技術改造，提高技術裝備水平，降低單位產品能耗，推廣節(jié)能新產品，加強能耗定額管理，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。借鑒國外成功經驗，在有色金屬行業(yè)和企業(yè)內部推行"能源效率基準分析與比對"方法，全面推進企業(yè)節(jié)能降耗工作。
第三，進一步淘汰落后的生產工藝及產品。通過建立市場準入制度和嚴格執(zhí)法，推動企業(yè)逐步淘汰落后的生產工藝和產品，進一步提高有色金屬工業(yè)總體水平。
第四，大力開展資源綜合利用。要最大限度地實現廢物資源化和再生資源的開發(fā)利用，提高資源利用效率，降低采礦損失率、貧化率。開展有害煙氣、廢渣、尾礦等廢物的綜合利用工作。
第五，大力發(fā)展再生金屬。提高再生金屬在有色金屬總消費中的比重，提高直接利用再生金屬的比重，使企業(yè)產生最大的經濟效益和社會效益。要擴大廢金屬原料的進口，支撐再生金屬園區(qū)的發(fā)展，大力提高再生銅、鋁、鉛的再生回收利用水平。 第六，加快發(fā)展循環(huán)經濟。發(fā)展循環(huán)經濟要以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實現有色金屬工業(yè)協(xié)調持續(xù)發(fā)展。
制定相關政策措施
首先，鼓勵金屬廢料進口。進一步改變對金屬廢料的認識，對其進口制定出有利政策。
其次，制定有利于國內金屬廢料回收和加工利用的稅收政策。由于回收企業(yè)免征增值稅和加工利用企業(yè)負稅增加5個多百分點，出現大量回收企業(yè)虛開普通發(fā)票的混亂局面，損害了再生金屬行業(yè)的健康發(fā)展，已成為金屬回收和利用領域反應強烈且久拖不決的突出問題。
第三，盡快完善再生金屬回收和綜合利用方面統(tǒng)計信息工作，建立相關統(tǒng)計制度。
第四，加強推進建設節(jié)約型社會的支持力度，加快制定和完善有色金屬循環(huán)經濟的標準體系，尤其要加快各類廢舊產品回收利用標準體系及重要標準的研究和制定，充分調動企業(yè)的積極性。
相關鏈接:建設有色金屬工業(yè)節(jié)約型產業(yè)目標
"十一五"建設有色金屬工業(yè)節(jié)約型產業(yè)的總體思路主要有：以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、降低消耗、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，轉變增長方式，加快結構調整，推進技術進步，強化節(jié)約意義，以資源的高效和循環(huán)利用，促進有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
"十一五"建設有色金屬工業(yè)節(jié)約型產業(yè)主要目標：到2010年，力爭礦產資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個百分點；氧化鋁綜合能耗降到800千克標煤/噸以下，電解鋁綜合交流電耗降到14000千瓦時/噸以下，重點銅、鋁、鋅冶煉企業(yè)單位產品綜合能耗達到或接近世界先進水平；再生銅、鋁、鉛占產量比重分別達到35%、25%和30%，再生有色金屬資源利用量提高到金屬總量的30%左右；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到15%以上，硫的綜合利用率提高到90%以上；工業(yè)用水循環(huán)利用率達到85%。
作者：中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長 康義
新聞來源：中國工業(yè)報
