1月25日,國家發(fā)改委公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2006年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)較2005年大幅回落,2006年累計平均利用小時數(shù)為5221小時,同比降低203小時。更大的考驗則在今年,國家電網(wǎng)最新的預(yù)測報告稱,2007年全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將降至4900-5000小時,再次下降約220-320小時。

　　發(fā)電企業(yè)的收入主要取決于上網(wǎng)電價和發(fā)電時數(shù),在煤價上漲,煤電聯(lián)動尚未獲批的背景下,發(fā)電時數(shù)的再次下降,無疑讓發(fā)電企業(yè)的生存雪上加霜。

　　1月29日,國家發(fā)改委、國家能源辦在北京召開全國電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作會議,安排部署"十一五"小火電機組關(guān)停工作。對所有的大型發(fā)電企業(yè)來說,小火電的關(guān)停力度關(guān)系到他們未來的生存。

　　發(fā)電小時數(shù)繼續(xù)下跌

　　華泰證券分析師張仲華用"雙重陰霾"這個詞,來形容發(fā)電企業(yè)將要面臨的"煤價繼續(xù)上漲,發(fā)電時數(shù)繼續(xù)下降"的生存考驗。

　　張認為,2007年電力行業(yè)供應(yīng)能力過剩將超出市場預(yù)期,而這必然導(dǎo)致機組發(fā)電小時數(shù)下降,此外煤價的繼續(xù)上漲將繼續(xù)提高電力企業(yè)的經(jīng)營成本,降低盈利能力。

　　根據(jù)中電聯(lián)<2006年電力工業(yè)統(tǒng)計快報>數(shù)據(jù),截至2006年底,全國發(fā)電裝機容量達到62200萬千瓦,同比增長20.3%,全年新增裝機容量10117萬千瓦,其中12月單月投產(chǎn)機組達2000萬千瓦。

　　2006年新增裝機容量遠遠超過之前各方預(yù)期,包括發(fā)改委、國網(wǎng)公司、中電聯(lián)以及各家研究機構(gòu)。而更為嚴(yán)重的是,張仲華認為,以上的統(tǒng)計數(shù)字相對于真實狀況已經(jīng)"縮水","我認為06年實際投產(chǎn)容量超過此次統(tǒng)計快報的可能性極大"。

　　根據(jù)近幾年電力行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況,業(yè)內(nèi)一般認為,2007年將是機組投產(chǎn)高峰年,預(yù)計全年投產(chǎn)機組容量將在10000萬千瓦左右。由于機組投產(chǎn)進度超過此前判斷,預(yù)計2007年全國范圍內(nèi)電力行業(yè)整體供應(yīng)能力過剩將超出市場預(yù)期。

　　在這種情況下,必然導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)同比大幅回落。2006年,水電設(shè)備利用小時數(shù)為3434小時,同比降低230小時。而火電的情況更為嚴(yán)重,張仲華認為,火電機組和全國累計平均利用小時數(shù)下降幅度超出了此前的預(yù)測,特別是火電設(shè)備利用小時數(shù)同比降低233小時,比05年下降3.97%。

　　張仲華表示,由于2007年一方面在節(jié)能降耗、差別電價政策的作用下工業(yè)用電量增速將有所放緩,另一方面新增裝機投產(chǎn)仍處于高峰期,因此火電機組利用小時數(shù)勢必出現(xiàn)加速下滑,預(yù)計2007年全國平均利用小時數(shù)同比下降4.8%,火電下降5%以上,水電同比上升3%左右。

　　他的這個預(yù)計,與國家電網(wǎng)公司在1月23日發(fā)布的<2007年全國電力市場分析預(yù)測報告>基本一致。

　　在上述報告中,國家電網(wǎng)公司預(yù)計,2007年全國新增發(fā)電裝機將達9500萬千瓦左右,預(yù)計全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將降至4900-5000小時,下降約220-320小時。

而且,國家電網(wǎng)公司還預(yù)計,在2007年,華中、西北將會出現(xiàn)"總體電力富余"的狀況。
　　關(guān)停小火電或成"救命稻草"

　　1月29日,國家發(fā)改委、國家能源辦在京召開全國電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作會議,安排部署"十一五"小火電機組關(guān)停工作。

　　我國燃煤機組中,單機10萬千瓦以下的小機組達1.15億千瓦,每年消耗原煤4億多噸,排放二氧化硫540萬噸。實行上大壓小、節(jié)能減排,對于降低能源消耗,減少污染排放,壓縮落后生產(chǎn)能力,更好地完成"十一五"規(guī)劃和今年中央經(jīng)濟工作會議確定的節(jié)能減排約束性指標(biāo),具有十分重要的意義。

　　而拋卻環(huán)保的考量,對于電力行業(yè)而言,小火電的關(guān)停力度也將關(guān)系到大型發(fā)電企業(yè)的未來生存。

　　中電聯(lián)的一位人士表示,雖然今年發(fā)電機組的平均發(fā)電時數(shù)在5200小時左右,"但在一些地方,小火電的發(fā)電小時數(shù)超過了7000小時"。

　　上述人士說:"出現(xiàn)這種情況,主要是因為很多小發(fā)電機組都是由一些與政府部門有千絲萬縷聯(lián)系的人投資的。"小機組的盈虧平衡點是年利用小時數(shù)大于7000。因此,在去年全國用電需求形勢相對緩和之際,"地方上的某些官員就要求,這些小火電廠所發(fā)電量要優(yōu)先輸送、銷售"。

　　所以,小火電的關(guān)停力度與大型發(fā)電企業(yè)關(guān)系密切。而在這次會議上,華能、大唐、中電投、華電、國電這五大發(fā)電集團的"一把手"也全都悉數(shù)到場,對此會議的重視可見一斑。

　　而據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家介紹,一臺13.5萬千瓦的小機組,比30萬千瓦的機組耗煤要高15%,比60萬千瓦的機組耗煤要高26%,"如果不鐵腕整治小火電,能耗高的小機組必然會擠占大型機組的發(fā)電時數(shù)"。

　　根據(jù)工作安排,今后四年,全國要關(guān)停小燃煤機組5000萬千瓦以上,燃油機組700萬-1000萬千瓦,不再新上小火電項目。關(guān)停范圍包括:單機容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機組;運行滿20年、單機容量10萬千瓦級以下的常規(guī)火電機組;按照設(shè)計壽命服役期滿、單機20萬千瓦以下的各類機組;以及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高、未達到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和其他應(yīng)予關(guān)停的機組。

　　在此次會議上,國家發(fā)改委副主任陳德銘代表發(fā)改委,與30個省(自治區(qū)、直轄市)人民政府以及五大發(fā)電集團和兩大電網(wǎng)公司的負責(zé)人簽訂了"關(guān)停小火電機組目標(biāo)責(zé)任書",明確了"十一五"期間關(guān)停小火電機組的責(zé)任、措施和考核辦法。

　　據(jù)悉,今后對沒有完成落后機組關(guān)停計劃的地方和企業(yè),不核準(zhǔn)新上火電機組項目。對關(guān)停成效顯著的地方和企業(yè),新建電源項目時優(yōu)先給予支持。

　　中信證券分析師楊治山表示,此次關(guān)停小火電是確定中的"出其不意"。"盡管我們此前已在行業(yè)預(yù)測模型中考慮小火電的關(guān)閉,但此次關(guān)停力度明顯比我們之前的預(yù)料還要猛烈"。

　　"小火電關(guān)停有利于’扶強淘弱’,關(guān)停壓縮了小火電的生存空間,有利于擁有大機組較多的發(fā)電企業(yè)獲得更高的利用小時。"楊治山測算,每年關(guān)閉15,000MW機組將影響全國火電利用小時約60小時,直接提升火電利用率1.1%,可以把火電利用率穩(wěn)定5,200小時左右。

　　此外,今后電力行業(yè)的調(diào)度方式也將發(fā)生重大變革,不再是單純的競價上網(wǎng),而更要考慮能耗指標(biāo)。也就是說,燃煤機組要按照發(fā)電煤耗,由低到高依次安排發(fā)電,低煤耗的機組優(yōu)先上網(wǎng),高煤耗的機組逐步淘汰。

　　醞釀三次煤電聯(lián)動

　　除了發(fā)電小時驟降,煤價的上漲依然是發(fā)電企業(yè)不得不面對的挑戰(zhàn)。對于發(fā)電企業(yè),尤其是火電企業(yè)來說,關(guān)停小火電能帶來多大的利好,也許尚需拭目以待。而要求盡快實行第三次"煤電聯(lián)動",也許是目前看來最現(xiàn)實的希望。

　　中電聯(lián)的人士說,今年電煤漲價給電力企業(yè)很大的壓力,一方面,計劃煤價與市場煤價差很大,另一方面,由于地方政府的影響,供省內(nèi)的電煤價格與供省外的電煤價格差異大。

　　據(jù)統(tǒng)計,傳統(tǒng)計劃電煤價格平均漲20-30元。而一些供省內(nèi)的電煤價格漲幅達到了30-40元,如河南、安徽等地。

　　中電聯(lián)上述人士表示,之前上報給國務(wù)院的關(guān)于再次啟動煤電聯(lián)動的方案,已獲得國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示,"電價或?qū)⒃诳深A(yù)見的時間內(nèi)上調(diào)"。但他又表示,"這個時間可能不會很快,因為要進行相關(guān)的數(shù)據(jù)測算。"

　　在此之前,中電聯(lián)在1月10日向國務(wù)院遞交了一份題為<關(guān)于2007年電煤產(chǎn)運需銜接有關(guān)問題的報告>,其中表達了要求啟動煤電聯(lián)動的意向。

　　中電聯(lián)在報告中指出,2007年度煤炭產(chǎn)運需銜接會后,已基本了解電煤雙方銜接談判的情況。中電聯(lián)建議政府相關(guān)部門盡快出臺穩(wěn)定當(dāng)前電煤價格的指導(dǎo)性意見,對電煤價格予以干預(yù)或協(xié)調(diào)。

　　同時建議安排相關(guān)部門及時進行煤電聯(lián)動方案的測算工作,并強調(diào),希望能同步實施電價調(diào)整。

　　據(jù)了解,煤電聯(lián)動的測算工作由煤炭企業(yè)和中電聯(lián)共同承擔(dān)。據(jù)內(nèi)部人士介紹,數(shù)據(jù)來源于全國100多個煤炭企業(yè),其中,重點電煤合同價格占六七成,市場占三四成。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道　作者： 姚峰