1月29日，就在國家發(fā)改委舉行年度新聞發(fā)布會后幾個小時，全國電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排工作會議在京西賓館封閉舉行。

　　國家發(fā)改委副主任陳德銘與全國30個省區(qū)市和六大電力電網(wǎng)企業(yè)的負責人，簽訂了“十一五”期間關停5000萬千瓦以上燃煤小機組的目標責任書，以確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

　　本報記者獲悉，除了火電之外，按照各個行業(yè)的“十一五”相關規(guī)劃，煤炭、鋼鐵、水泥、電石、焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)的“上大壓小”工作也將展開。

　　所謂的“上大壓小”，是指對于污染嚴重，單位能耗大的中小企業(yè)實施關閉，同時上大的項目。具體到電力行業(yè)，就是要將新建電源項目與關停小火電機組掛鉤。在建設大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放機組的同時，相對應關停一部分小火電機組。

　　其實，國家發(fā)改委一直在進行“上大壓小”的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作，但是，由于2003年以來連續(xù)多年煤電油運緊張，一些高污染、高能耗的小煤礦、小火電、小水泥等產(chǎn)業(yè)項目一直未能關停。直到2006年全國煤電油運緊張狀況開始緩解，才迎來了調(diào)控契機。

　　前不久，國家發(fā)改委能源局局長趙小平在有關電力“十一五”發(fā)展的講話中說，“電力供需緊張狀況已經(jīng)緩解，這也正是加快推進電力工業(yè)結構調(diào)整的有利時機，及時抓住這一機遇加快關停小火電機組對節(jié)能減排具有十分重要的意義�！�

　　趙小平認為，“十一五”期間電力工業(yè)的主要任務是把注意力從數(shù)量擴張轉移到結構調(diào)整上。

　　記者獲悉，除了上述鋼鐵、火電行業(yè)已經(jīng)開始實施“上大壓小”政策外，其他行業(yè)的類似結構調(diào)整也將加快步伐。

　　1月29日，國家發(fā)改委有關負責人在新聞發(fā)布會上指出，除了電力行業(yè)中仍有一些不符合準入標準、落后的小火電機組在運轉外，在鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)的“上大壓小”問題也需要加快解決。

　　目前，上述行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、能耗高、污染嚴重問題仍然突出。比如目前鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有落后產(chǎn)能約1億噸；在現(xiàn)有水泥產(chǎn)能中，立窯等落后產(chǎn)能仍有約6.8億噸。

　　而在焦化、電石、鐵合金三大行業(yè)，約有50%達不到市場準入標準。電石行業(yè)中產(chǎn)量超過10萬噸的企業(yè)僅6家，占電石生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1.4%；5萬噸以下的小型企業(yè)占了總數(shù)90%以上；焦化行業(yè)中，中小獨立焦化企業(yè)數(shù)量在80%以上。

　　中信建投證券研究所分析師韓永對記者說，目前各個行業(yè)的運行正常，國家發(fā)改委思路顯然是選擇良好時機加快步伐，既防范潛在產(chǎn)能過剩，也可以達到節(jié)能降耗的目的。

來源：21世紀經(jīng)濟報道