1月23日，“構(gòu)筑歐亞新通道戰(zhàn)略論壇”在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東烏旗結(jié)束。論壇確認(rèn)，中國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)487公里的巴(內(nèi)蒙古西烏旗巴彥烏拉鎮(zhèn))新(遼寧阜新市新邱區(qū))鐵路2007年上半年將開工建設(shè)，工期為30個(gè)月。

　　一期工程竣工后，由巴彥烏拉經(jīng)東烏旗至中蒙邊境珠恩嘎達(dá)布其口岸的二期工程也將進(jìn)行建設(shè)。作為回應(yīng)，目前蒙古國(guó)也在著手編制喬巴山至畢其格圖口岸(是與中國(guó)珠恩嘎達(dá)布其口岸相對(duì)應(yīng)的蒙方口岸)鐵路的可行性研究報(bào)告。

　　“能源”鐵路

　　盡管全長(zhǎng)487.6公里的巴新鐵路在遼寧省境內(nèi)只有區(qū)區(qū)的60公里，但是，參與54.47億元總投資的遼寧春成集團(tuán)、鐵煤集團(tuán)、阜礦集團(tuán)和阜新城投公司，卻都來自于遼寧。這讓最初的巴新鐵路規(guī)劃，看起來更像是遼寧阜新煤礦為開發(fā)內(nèi)蒙古煤田而建設(shè)的一條鐵路。

　　白音華煤田位于西烏旗巴彥烏拉東86公里，是內(nèi)蒙古十大煤田之一，礦區(qū)面積510平方公里，探明儲(chǔ)量140.7億噸。

　　2004年10月，國(guó)家發(fā)改委正式行文批復(fù)，由阜新礦業(yè)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)白音華四號(hào)露天礦及60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目，并與中電投集團(tuán)公司、金山電力股份公司、遼寧能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司合資建設(shè)白音華金山電廠。

　　而此前，深受資源枯竭之困的阜新礦業(yè)集團(tuán)，一直在為幾十萬煤礦工人苦苦尋找出路。白音華煤炭項(xiàng)目的獲批，為阜新修建一條通往煤田的鐵路提供了條件。

　　2006年10月，巴新地方鐵路項(xiàng)目被正式列入東北地區(qū)振興規(guī)劃，劍指阜煤集團(tuán)年產(chǎn)可達(dá)2400萬噸煤的白音華煤田；同時(shí)，直通蒙古國(guó)乃至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的巴新鐵路二期工程(巴彥烏拉至珠恩嘎達(dá)布其口岸)，也被列入遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃中。

　　同年12月，巴新項(xiàng)目建設(shè)投資各方在沈陽簽字，“將蒙東地區(qū)的煤炭運(yùn)入阜新，建設(shè)阜新煤化工基地”的目標(biāo)也隨后據(jù)此制定。

　　國(guó)務(wù)院東北辦副主任宋曉梧表示：巴新鐵路作為振興東北的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，又是推動(dòng)內(nèi)蒙古中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　2007年1月，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局對(duì)外宣布，東烏旗日前又探出5個(gè)儲(chǔ)量超過10億噸的煤田。

　　連續(xù)不斷的好消息和這條“差不多是鋪在煤炭上的鐵路”，對(duì)于缺煤的重化工業(yè)大省——遼寧來說，無異于注射了一針強(qiáng)心劑。

　　歐亞新通道

　　與俄羅斯礦產(chǎn)資源的豐富相似，面積為156萬平方公里的蒙古國(guó)，現(xiàn)已探明有80多種礦產(chǎn)。其中，煤蘊(yùn)藏量約500-1520億噸；鐵20億噸；銅800萬噸；鉬24萬噸；石油15億桶。

　　近年來，中國(guó)企業(yè)在俄、蒙投資的部分資源開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開采階段，每年的開采量大約增加400萬—500萬噸。

　　然而，在與我國(guó)接壤4700公里的邊境線上，中蒙兩國(guó)只有一個(gè)二連浩特鐵路聯(lián)運(yùn)口岸可供大宗貨物的進(jìn)出，即便是運(yùn)輸?shù)綎|北的貨物，也必須經(jīng)由二連浩特轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　來自二連浩特海關(guān)的數(shù)據(jù)表明，2005年，二連口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量完成854萬噸，2006年已經(jīng)突破了1000萬噸。由于目前二連鐵路口岸的年吞吐能力僅1000萬噸，加之集二線鐵路單軌運(yùn)行，常年處于超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，二連口岸最多時(shí)曾積壓過1000多車貨物，這直接導(dǎo)致在二連落地后的貨物也不能及時(shí)外運(yùn)。

　　由于要承擔(dān)超過千萬噸的原油、大宗的木材、成批的集裝箱等貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，中國(guó)的另一個(gè)歐亞通道——滿州里口岸，也已經(jīng)不堪重負(fù)。

　　珠恩嘎達(dá)布其口岸位于二連和滿州里之間，對(duì)內(nèi)輻射內(nèi)蒙古東部5盟市及東北、華北地區(qū)；對(duì)外連接礦產(chǎn)和動(dòng)植物資源極為豐富的蒙古國(guó)蘇赫巴托省、東方省、肯特省。

　　在這樣的狀況下，開辟珠恩嘎達(dá)布其口岸，既符合蒙古目前正在實(shí)施的加快東部省礦產(chǎn)資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略，又能夠?yàn)橹袊?guó)的糧油、蔬菜、家電、建材、服裝及日用百貨等產(chǎn)品開拓俄蒙市場(chǎng)提供一個(gè)重要的通道。

　　2004年9月，中蒙兩國(guó)就已簽訂《關(guān)于中蒙邊境口岸及其管理制度協(xié)定》，其中明確珠恩嘎達(dá)布其口岸為國(guó)際性常年開放口岸。

　　2007年1月21日，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟、遼寧省錦州市、阜新市與蒙古國(guó)東方省、蘇赫巴托省、肯特省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書。

　　現(xiàn)在，以巴新鐵路設(shè)計(jì)初期貨運(yùn)1200萬噸、遠(yuǎn)景貨運(yùn)3500萬噸的運(yùn)輸能力，預(yù)計(jì)到2010年，以原油、煤炭、有色金屬為主的口岸過貨量將突破200萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易額將突破60億元。中國(guó)國(guó)際問題研究所周邊安全問題研究中心主任石澤認(rèn)為，新通道是中國(guó)京、津、唐地區(qū)通往俄羅斯、蒙古國(guó)路途最短的通道。

　　而與該鐵路連接的錦州港(5.09,-0.18,-3.42%)，也會(huì)就此成為俄羅斯、蒙古國(guó)、中國(guó)路網(wǎng)銜接的最佳國(guó)際出海口通道，俄、蒙兩國(guó)出海將更加便捷。呼鐵局對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)的張捷東說，新邱-珠恩嘎達(dá)布其-喬巴山鐵路全線貫通后，將使目前蒙古國(guó)的貨物由喬巴山經(jīng)滿洲里到錦州港的運(yùn)距縮短980公里，比至大連港的運(yùn)距縮短1322公里。

　　也許這條歐亞新通道讓蒙古國(guó)的收獲最大，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)完全的內(nèi)陸國(guó)家來說，取道錦州港，既縮短了從俄羅斯遠(yuǎn)東港或中國(guó)天津港(11.39,-0.16,-1.39%)上岸后的運(yùn)距，又避免了從朝鮮港上岸后，經(jīng)朝鮮，中國(guó)吉林、內(nèi)蒙古兩個(gè)省以后，才能到達(dá)國(guó)內(nèi)的繁瑣。因?yàn)椋�這個(gè)完全的內(nèi)陸國(guó)家，從未與大海這么靠近過。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)　作者：記者 劉長(zhǎng)杰