國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳說：作為一項行政懲罰手段，這是環(huán)保部門成立近３０年來首次啟用了“區(qū)域限批”政策。除了對這４個行政區(qū)域、４個電力集團所有建設項目實行停批、限批外，潘岳同時建議監(jiān)察部門追究有關人員行政責任。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞接受記者采訪時表示，重化工業(yè)污染是目前國內環(huán)境污染的重中之重，環(huán)�？偩謱Υ饲腥胧且环N有效手段和方法。業(yè)內人士認為，這意味著今年國家在環(huán)境保護及節(jié)能降耗方面會出更多的重拳。

　　據(jù)介紹，啟用“區(qū)域限批”政策是迫于環(huán)境日益嚴峻的形勢。由于一些地方和行業(yè)受地方利益和部門利益驅動，不顧當?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產業(yè)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，國家環(huán)保總局最新清查結果顯示，違法違規(guī)投資項目仍有８２個，涉及鋼鐵、電力、冶金等領域，投資達１１２３億元。

　　環(huán)境問題已經成為制約我國經濟社會發(fā)展的主要瓶頸。去年，全國全年發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故１６１起，平均每兩天一起；環(huán)境投訴已達６０萬人次，比２００５年增加３０％。國務院于２００６年初提出的能耗降低４％、污染物排放降低２％的目標沒有實現(xiàn)。

　　潘岳說：“以往，被叫停的項目往往采取先補辦手續(xù)蒙混過關，然后再用各種手法拖延或拒絕兌現(xiàn)環(huán)保承諾，致使一次次聲勢浩大的環(huán)評執(zhí)法活動效果有限。采用‘區(qū)域限批’政策就是一項針鋒相對的有效措施�！�

　　由于四大電力集團是電力建設的主力軍，此次被環(huán)�？偩至腥牒诿麊危�短期內對全國電力裝機投產可能會造成一定影響。不過業(yè)內人士認為，一般來說，電力集團會按照國家要求去做，從長期效果看，對整個電力建設的影響應該不會特別大。

　　除電力外，82個違法違規(guī)項目中鋼鐵企業(yè)也不在少數(shù)。但值得注意的是，像包鋼、馬鋼、萊鋼的違規(guī)項目主要是母公司集團項目，與上市公司關聯(lián)性較小。中信證券鋼鐵分析師周希增認為，目前國家通過對環(huán)保、技術標準等方面提高鋼鐵業(yè)投資門檻，是借鑒國外對產業(yè)升級的成功經驗，這對上市鋼鐵公司和大企業(yè)來說是一個利好，因為過去在這方面的缺失，不少地方的小企業(yè)、落后產能紛紛上馬，使整個產業(yè)魚目混雜，而環(huán)�？偩值闹厝�治理則卡住了這些項目和企業(yè)，避免市場的無序競爭，有利于鋼鐵行業(yè)的市場規(guī)范。

　　潘岳稱，環(huán)保總局一定要跟蹤督辦這次執(zhí)法行動全部查處結果，在三個月內分階段向社會公布整改情況，并同時依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，通報并建議監(jiān)察部門對相關人員追究行政責任。

來源：上海證券報