2007年1月10日，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳向媒體通報(bào)了投資1123億元的82個(gè)嚴(yán)重違反“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的鋼鐵、電力、冶金項(xiàng)目，并表示將首次啟動(dòng)“區(qū)域限批”政策來(lái)遏制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張趨勢(shì)，在違規(guī)項(xiàng)目整改結(jié)束前，將對(duì)4個(gè)

　　行政區(qū)域、4個(gè)電力集團(tuán)（企業(yè)）所有建設(shè)項(xiàng)目停批，并建議監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)人員行政責(zé)任。受到此消息的影響，相關(guān)上市公司如國(guó)電電力、華能?chē)?guó)際、馬鋼股份等個(gè)股股價(jià)顯著回落。但與此同時(shí)，以梅雁水電、桂冠電力為代表的水電股異軍突起，令人刮目相看。

　　環(huán)保亮劍勢(shì)在必行

　　一些行業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，國(guó)家環(huán)�？偩肿钚虑宀榻Y(jié)果顯示，違法、違規(guī)投資項(xiàng)目仍有82個(gè)，涉及鋼鐵、電力、冶金等領(lǐng)域，投資額達(dá)1123億元。目前，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。2006年，全國(guó)全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故161起，平均每?jī)商煲黄�；環(huán)境投訴已達(dá)60萬(wàn)人次，比2005年增加30%。國(guó)務(wù)院于2006年年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

　　在這樣的背景下，環(huán)�？偩质状蝿�(dòng)用“區(qū)域限批”政策來(lái)懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。這是環(huán)保部門(mén)成立近30年來(lái)首次啟用這一行政懲罰手段。而對(duì)四大電力集團(tuán)，其中包括華能集團(tuán)、大唐國(guó)際、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)的處罰尤其引人注目。因此，昨日在這幾家電力集團(tuán)旗下的上市公司中，除了剛上市不久的大唐發(fā)電外，其他個(gè)股如華能?chē)?guó)際、華電國(guó)際、國(guó)電電力都出現(xiàn)了比較大的跌幅。

　　相關(guān)行業(yè)短期受到?jīng)_擊

　　通過(guò)環(huán)保手段控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的新建和擴(kuò)產(chǎn)，是繼土地審批、信貸等手段之后的又一新措施，這表明國(guó)家控制新增產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的決心，也是落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的又一新舉措。由于四大電力集團(tuán)是電力建設(shè)的主力軍，此次被環(huán)�？偩至腥牒诿麊�，短期內(nèi)對(duì)全國(guó)電力裝機(jī)投產(chǎn)可能會(huì)造成一定影響。

來(lái)源：津報(bào)網(wǎng)