“不知道能不能堅持到6月份恢復(fù)正常通航”，一位船務(wù)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)憂地說。

　　據(jù)悉，從2006年9月起，長江三峽船閘進(jìn)入為期一年的完建期，變雙線船閘運(yùn)行為單線運(yùn)行。其間，船閘每24小時換向一次，因而船只的通行量也大幅降低至正常情況的六成。船閘完建時間為今年6月，比原計劃的9月提前3個月。

　　重慶涪陵大為船務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人介紹，在湖北宜昌三峽船閘處，普通貨物類船只需排隊等候一周左右便可過閘�！懊禾款惔�只必須持有電煤運(yùn)輸許可證才有資格排隊”，現(xiàn)在普通船只每日放行量多于煤炭類船只。

　　電煤運(yùn)輸許可證，緣于“三峽船閘煤炭限量配額運(yùn)輸通行證管理制度”。去年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合交通部發(fā)布施行《三峽船閘完建期煤炭船舶過閘通行證管理辦法》，規(guī)定下行通過三峽船閘煤炭船只將實(shí)行限量配額運(yùn)輸，并實(shí)行“通行證”管理，憑證過閘。通行證由國家發(fā)改委統(tǒng)一印制，印有發(fā)貨人、收貨人、始發(fā)港、目的港、船名、發(fā)證機(jī)構(gòu)、通行證編號、有效期、實(shí)際載貨量等科目。通行證由煤炭發(fā)貨單位或收貨單位，向湖北、重慶、四川、貴州和云南省市經(jīng)委或經(jīng)貿(mào)委牽頭的審批小組申領(lǐng)，實(shí)行一船一證。

　　據(jù)悉，該制度施行后，每日過閘的煤炭運(yùn)輸船舶在18至23艘，煤炭日運(yùn)輸量2.9萬噸。按此估算，整個三峽船閘完建的一年期間，煤炭運(yùn)輸總量約1000萬噸，和往年的2000萬噸相比，下降一半。而一張電煤運(yùn)輸許可證，目前可以賣到5萬元。

　　不平衡的許可證發(fā)放

　　事實(shí)上，長江干流流經(jīng)青海、西藏、四川等11個省、自治區(qū)、直轄市，承擔(dān)了沿江大型企業(yè)生產(chǎn)所需的83%的電煤運(yùn)輸，在我國煤炭流通格局中占有重要位置。

　　近兩年，內(nèi)河航運(yùn)的快速發(fā)展，云、貴、川、贛、渝等省市煤炭的沿江銷售量逐年增加，長江干線的煤炭運(yùn)輸量持續(xù)增長。2005年，長江干線港口煤炭吞吐量增長10%，達(dá)到1.2億噸左右，占當(dāng)年長江干線港口貨物吞吐量總量的20%。長江水系煤炭運(yùn)輸，對長江沿岸地區(qū)乃至整個東南沿海地區(qū)煤炭市場的影響，日益增強(qiáng)。

　　長江航務(wù)管理局局長金義華表示，在三峽船閘完建期，預(yù)計下行貨運(yùn)通過能力為每年1600萬噸，約為正常通航期2500萬噸的65%。首當(dāng)其沖的就是對煤炭運(yùn)輸?shù)目刂�。按照年通航�?35天計算，三峽船閘完建期年煤炭運(yùn)輸量將下降50%。據(jù)悉，國家發(fā)改委1000萬噸的額度中，由于重慶受三峽工程影響較大，政策上給予適度傾斜，煤炭運(yùn)輸額度定為650萬噸左右，湖北為300萬噸，云、貴、川共50萬噸。

　　數(shù)據(jù)顯示，2005年重慶貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)拿禾靠偭考s1000萬噸左右。但由于重慶本地產(chǎn)煤炭為保證市內(nèi)發(fā)電，一般不經(jīng)過三峽進(jìn)行運(yùn)輸，壓力不大。而經(jīng)過三峽運(yùn)往長江中下游的煤炭大部分來自四川省，一部分來自云、貴，但云、貴、川三省拿到的通行證尚不足發(fā)證總量的10%。

　　被熱炒的許可證

　　長江三峽船閘限航，使得上游煤炭生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品積壓；沿江船運(yùn)企業(yè)，貨源減少，運(yùn)輸周期延長；下游電廠，原料短缺。

　　目前，重慶市經(jīng)委將許可證發(fā)放給出產(chǎn)煤炭或沿江的區(qū)縣經(jīng)委，或直接發(fā)放給煤炭生產(chǎn)企業(yè)，下游需煤電廠。此外，長江航運(yùn)公司是目前惟一一家獲準(zhǔn)領(lǐng)證的運(yùn)輸類企業(yè)。

　　據(jù)悉，四川的煤炭企業(yè)，由于省內(nèi)運(yùn)輸額度十分有限，要運(yùn)煤出川，通常采取的辦法是，通過關(guān)系掛靠到重慶市的煤炭企業(yè)上，然后向重慶經(jīng)委申請許可證。上游的船運(yùn)公司，也通過重慶市的煤炭企業(yè)向當(dāng)?shù)亟?jīng)委申請許可證。

　　本是市場化運(yùn)作的長江煤炭航運(yùn)，遭遇計劃式的許可證制度后，許可證的炒賣成為必然。

　　據(jù)悉，現(xiàn)在過一次三峽船閘的許可證，私下交易價格約為每張5萬元，而隨著運(yùn)輸旺季的到來和管制收緊的預(yù)期，仍有進(jìn)一步上漲的趨勢。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報