“三步曲”取代“趕集”

　　“今年的煤炭訂貨會已經(jīng)取消。”昨天，中國煤炭運銷協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，以往成百上千家煤炭、電力、鋼鐵、鐵路等企業(yè)集中趕大集式的煤炭訂貨會將成為歷史。從今年起，“三步曲”將取代以往的“趕集”。

　　所謂“三步曲”，第一步是由國家發(fā)改委牽頭召開公布政策的視頻會議；第二步，由煤炭供需雙方開始一對一的私下談判，事實上，這一步行動早在12月18日便已悄然啟動；第三步，將合同匯總到中國煤炭運銷協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一安排車皮，協(xié)調(diào)運力。

　　國家發(fā)改委牽頭的“2007年全國煤炭產(chǎn)運需銜接視頻會議”定于今天正式召開，各相關(guān)煤炭、電力、鋼鐵、鐵路企業(yè)的負(fù)責(zé)人在各自家門口便可第一時間了解國家發(fā)改委公布的相關(guān)政策�！斑@就相當(dāng)于往年訂貨會的開幕式”，多家煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人紛紛笑言，“省得既勞神，又傷財”。

　　據(jù)了解，從上世紀(jì)50年代開始，作為計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，全國煤炭訂貨會一年舉行一次，成為煤炭供需雙方講價、訂貨、運輸接洽的大舞臺。然而，隨著市場開放程度的提高，煤炭訂貨會越來越“費力不討好”。事實上，趕集式的煤炭訂貨會早已被相關(guān)企業(yè)呼吁取消，這種呼吁在今年尤甚，因為在去年的訂貨會上，備受關(guān)注的電煤合約在10天里竟一單未簽。煤炭業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國煤炭供需的逐漸平衡，原本就是計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)過渡產(chǎn)物的煤炭訂貨會歷史使命已經(jīng)結(jié)束。

　　電煤價格“松綁”

　　與訂貨會一起結(jié)束歷史使命的還有煤炭價格雙軌制。昨天，國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上公布了《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》，《通知》明確規(guī)定：供需雙方根據(jù)市場供求關(guān)系協(xié)商確定價格，對長期、大宗合同可自愿協(xié)商價格優(yōu)惠。“電煤價格完全放開，長達(dá)13年的政府指導(dǎo)價結(jié)束了�！弊蛱欤�中國煤炭運銷協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時感慨不已：“政府完全放開了壓在電煤價格頭上長達(dá)13年的大手�！�

　　據(jù)了解，我國的煤炭價格經(jīng)歷了一段逐漸放開的過程。1993年，我國對煤炭價格實行部分市場化，但政府對國有大型電廠的電煤價格仍進(jìn)行控制，以確保涉及千家萬戶的電價穩(wěn)定，從而形成了電煤價格與市場煤價并存的煤炭價格雙軌制。

　　2004年，為緩解電煤價格與市場煤價之間的價差，我國制定了“以2004年9月底實際結(jié)算的含稅車板價為基礎(chǔ)，在8%的幅度內(nèi)，由供需雙方協(xié)商確定”的電煤價格漲幅上限控制規(guī)定。2006年，這一漲幅限制被取消，但政府仍嚴(yán)密監(jiān)控電煤價格，并建立電煤價格應(yīng)急機制，遇電煤價格顯著上漲將采取臨時干預(yù)措施。如今，電煤價格徹底放開。而政府之所以能夠“放手”，是因為我國明年煤炭供需將大體平衡。

　　明年電價會否再漲

　　然而，不容忽視的是，現(xiàn)在電煤價格與市場煤價之間有著數(shù)十元至近百元的價差，政府放開電煤價格后，煤炭企業(yè)勢必想把價格漲上來。

于是，明年的電價是否會再次上漲成為人們關(guān)注的焦點。
　　國家發(fā)改委在《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》中明確，2007年繼續(xù)試行煤電價格聯(lián)動政策。這一于2005年2月出臺的政策規(guī)定：以半年為周期，以5％為門檻，若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，就可以相應(yīng)調(diào)整電價；如變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達(dá)到或超過5%，再調(diào)整電價。按照一噸煤發(fā)電2000度計算，每噸煤價格上漲20元，每度電價上漲約1分錢。迄今，這一聯(lián)動機制已連續(xù)在2005、2006年啟動，電價共上漲了5.01分/度。明年，這一機制的再次啟動似乎已是必然，電價面臨再次上漲的壓力。

　　記者從已經(jīng)啟動2007年煤炭供需談判的部分企業(yè)獲悉，其簽訂的合約每噸煤上漲了約20元，同比漲幅約8％。華東煤炭企業(yè)銷售聯(lián)合體秘書長鄭勇更是預(yù)計，2007年，煤價會漲10%左右。之所以作出如此判斷，是因為煤炭生產(chǎn)成本增加，且都是剛性增長，漲價不可避免。據(jù)悉，針對采煤企業(yè)的“一金兩費”（可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保費、轉(zhuǎn)產(chǎn)費）可能于明年推行，這將使每噸煤的成本上升50至70元。

　　不過，在與煤企的價格談判中，電企自然也有自己的砝碼——它們是煤企的超級大客戶。以今年為例，在我國煤炭21.7億噸的國內(nèi)總需求量中，電煤就達(dá)12.1億噸，占到一半以上。而且，華能、華電、國電等五大發(fā)電集團(tuán)控制了我國絕大部分發(fā)電資源，而煤炭企業(yè)不僅數(shù)量眾多，且分散在全國各地，所以在談判中，電企更是占了上風(fēng)。因此，對于電煤價格放開到底會對明年的電價產(chǎn)生怎樣的影響，中國煤炭工業(yè)協(xié)會研究部的梁主任認(rèn)為，“盡管電價面臨上漲壓力，但還要看電企的議價能力。何況電企還面臨競價上網(wǎng)的壓力，所以不會隨意漲價�！�

來源：京華時報