山西是煤炭大省,2163億噸的儲煤量占全國總量的29%,在建國后的幾十年里,山西依托煤炭成為了國內(nèi)火力發(fā)電的強省。 據(jù)統(tǒng)計,20多年來,山西電力工業(yè)投資累計達(dá)到300億元左右,這就意味著山西的每100元社會投資中就有10元用于電力建設(shè)。據(jù)山西省統(tǒng)計局公布的“山西省2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示,2005年,山西發(fā)電量達(dá)1273億千瓦時,比上一年增長20.0%,全年全社會固定資產(chǎn)投資完成1859.3億元。其中,煤炭、電力等能源工業(yè)投資636.9億元,增長28.2%,新增發(fā)電機組容量320萬千瓦,11萬伏及以上輸電線路長度596公里,11萬伏及以上變電設(shè)備能力251萬千伏安。為此,有人認(rèn)為,山西電力發(fā)展進(jìn)入了黃金時期,如果照此發(fā)展速度,到2010年總裝機容量將達(dá)4000萬千瓦,發(fā)電量達(dá)到2200億千瓦時,屆時,山西電力將實現(xiàn)銷售收入660億元,稅金64億元的喜人局面。 但是,據(jù)國家電力權(quán)威部門的統(tǒng)計,2005年,全國發(fā)電量達(dá)到24747億千瓦時,同比增加2804億千瓦時,增速12.8%,與2004年相比雖然回落了2.4個百分點,但是全國仍有15個省份的全年發(fā)電量增速超過全國平均水平,山西就是其中之一。同時,2005年全國全社會用電量達(dá)到24689億千瓦時,同比增長13.45%,全年始終保持了快速增長,但增幅比2004年回落了 1.73個百分點,隨著國家宏觀調(diào)控成果顯現(xiàn),工業(yè)用電量增長減緩明顯,2005年工業(yè)用電量為18056億千瓦時,同比增長12.48%,比2004年回落4.27個百分點。其中輕、重工業(yè)用電量分別為3689億千瓦時和14368億千瓦時,同比增長7.93%和13.85%,增幅分別回落5.87和3.48個百分點。這無疑給快速發(fā)展的電力行業(yè)敲響了警鐘。 其實,山西電力的快速發(fā)展,始于2003年。山西省電力公司一副總經(jīng)理介紹,由于“九五”后期山西省內(nèi)用電的電源項目開工不足,2001-2003年三年內(nèi)省內(nèi)電力項目投產(chǎn)的增長每年都低于5%,這樣的話三年加起來只有百分之十幾,而需求卻增長了45%,將近增長了一半,電源建設(shè)只有百分之十幾,缺電現(xiàn)象在所難免。 2002年6月以來,全國首次出現(xiàn)電荒,2003年,更是全國22個省、市出現(xiàn)了大面積電荒,當(dāng)時的分析人士認(rèn)為,與其它地區(qū)相比,山西是硬缺電,是絕對數(shù)量上的不足,不是季節(jié)因素,也不是調(diào)度因素。在山西2001年、2002年基本沒有新的發(fā)電機組投入運行,2003年只有75萬千瓦投運,杯水車薪,根本難以應(yīng)對當(dāng)時的用電需求。2003年全年山西省累計拉限電97723條次,當(dāng)年12月18日,山西曾出現(xiàn)了當(dāng)天拉閘限電達(dá)到215萬千瓦時的窘?jīng)r。為此,當(dāng)時曾經(jīng)有人算過一筆賬,按照山西常規(guī)的GDP產(chǎn)值來算,山西用一度電可以產(chǎn)生3元錢的產(chǎn)值,2003年山西由于限電損失的電量,一年損失8.7億到9億度,可以說對國民經(jīng)濟影響27個億,這是直接的經(jīng)濟損失,間接的似乎更多。為此,也就是從這一年開始,山西的電力建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期。 當(dāng)時山西省內(nèi)的一些官員和經(jīng)濟界人士認(rèn)為,由于普遍的電荒,全國都在建電廠,按兩年半的建設(shè)周期算,電力緊缺的情況將在2006年后出現(xiàn)緩解,這兩年就是最好的黃金發(fā)展時期,如果山西再不上電力項目,那么周邊省、市就會搶占這一塊的市場份額,山西省丟掉的投資和收入將十分巨大。2003年,根據(jù)要求當(dāng)年開工的機組有857萬千瓦,相當(dāng)于當(dāng)時現(xiàn)有容量的一半。同年12月,山西省人民政府下發(fā)了關(guān)于加快電源建設(shè)若干意見的通知,通知要求到“十五”末、“十一五”初全省新開工總裝機要力爭達(dá)到840萬千瓦以上。事實上,到2005年底,山西的總裝機容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這一水平,僅新增發(fā)電裝機容量已經(jīng)突破1000萬千瓦,發(fā)電裝機總量在2000萬千瓦左右。而另據(jù)統(tǒng)計,在2005年年底,全國發(fā)電裝機容量已經(jīng)達(dá)到4.4億千瓦以上,而這其中有一半以上的電廠是違規(guī)開工建設(shè),當(dāng)時的分析人士認(rèn)為,由于這些電站沒有國家的正式批文,建成后也無法上網(wǎng),因此極需要在盡快清理的基礎(chǔ)上,趕緊拿出一個解決問題的辦法,避免大規(guī)模的損失。 2005年3月份,山西省人民政府下發(fā)通知,緊急叫停全省28個違規(guī)電站建設(shè)項目。山西省某官員說,為緩解電力供需矛盾,山西向國家爭取批準(zhǔn)開工建設(shè)了一批大型電站,但在建設(shè)中,一些電站項目未按國家規(guī)定程序報批、違規(guī)建設(shè),需盡快清理、嚴(yán)肅查處。 目前,隨著國家對違規(guī)電廠的新一輪整頓,山西方面正在拿出積極的措施在全省范圍內(nèi)進(jìn)行清查整頓,對于最新的清查結(jié)果,有關(guān)部門還沒有公布,但是山西方面已經(jīng)意識到,這是國家整頓電力建設(shè)市場的一個信號,這次叫停的決心,將是對國家宏觀調(diào)控的一個鞏固,因此將堅決遏制違規(guī)建設(shè)電站項目的勢頭,從而促進(jìn)本省電力工業(yè)的健康有序發(fā)展。 來源:新華網(wǎng)
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