目前，各地方政府和省級電力公司就農(nóng)網(wǎng)改造的預算和分配與國家有關(guān)部委已開始溝通。

　　目前電氣行業(yè)共有60多家上市公司，多多少少都能從農(nóng)網(wǎng)改造中分杯羹。大額的農(nóng)網(wǎng)改造投入，將直接拉動電氣設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，由于農(nóng)網(wǎng)改造所需的大多是中低壓輸配電企業(yè)，預計以置信電氣(600517)（600517.SH）、思源電氣(002028)（002028.SZ）、正泰電器(601877)（601877.SH）為代表的中低壓電器企業(yè)受益更大。

　　新一輪改造

　　本次農(nóng)網(wǎng)改造的調(diào)研從年初開始至今，已經(jīng)將近3個月的時間。今年新年剛過，國家能源局電力司的一個調(diào)研組就直赴河南進行調(diào)研。今年1月14日，國家能源局官員在國家電網(wǎng)年度工作會議上透露，河南全省大概有30萬口機井，這次調(diào)查大概有20萬口靠柴油，這次投資就是集中精力，將柴油機改成電動機，“改造的方向包括將農(nóng)電接入到田間地頭�！�

　　關(guān)于新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，除中央經(jīng)濟工作會議明確提出了啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造之外，之后下發(fā)的中央一號文件也明確：“適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長的趨勢，結(jié)合推進農(nóng)村電力體制改革，抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力�！�

　　此前，國家電網(wǎng)規(guī)劃在2009年至2011年農(nóng)村電網(wǎng)共需投入3200億元。今年1月27日召開的南方電網(wǎng)年度工作會議上，時任南方電網(wǎng)董事長的袁懋振也表示，為加大城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)改造升級投資，2010年南方電網(wǎng)共安排資金616億元。

　　不過，兩大電網(wǎng)的農(nóng)網(wǎng)改造資金也都屬于公司預算內(nèi)資金，并不包括此次中央下達的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造資金，“今年的農(nóng)網(wǎng)投資肯定還沒有納入到總體規(guī)劃中，這次的投資力度應(yīng)該非常大。”一位電力公司的人士說。

　　早在1998年農(nóng)網(wǎng)改造初期，國家對于改造的總預算為1900億元左右。不過，從1998年到2004年的6年，全國一、二期農(nóng)網(wǎng)改造投資規(guī)模2884億元，加上2003年國家發(fā)改委下達的國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造投資計劃624億元，農(nóng)網(wǎng)改造總的投資規(guī)模已經(jīng)超過了3000億元。

　　自2004年之后，國家層面的電網(wǎng)改造投資基本停滯，雖然國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司對于農(nóng)網(wǎng)的改造一直在持續(xù)投入，不過相對于輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)而言，“農(nóng)網(wǎng)投資數(shù)額并不大�！�

　　農(nóng)電沖突

　　目前，很多市縣的農(nóng)電業(yè)務(wù)與兩大電網(wǎng)公司是“代管關(guān)系”，并且代管是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、獨立法人地位、財稅體制、核算方式、躉售政策“五不變”原則上進行的，這讓兩大電網(wǎng)公司與地方政府的矛盾突出。

　“農(nóng)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)關(guān)系不順，造成了省公司對縣公司不能進行有效的管理，農(nóng)電企業(yè)投融資渠道補償、發(fā)展受多種因素制約。”河南省電力公司去年底給國家電網(wǎng)的報告中指出。

　　早在2008年，審計署駐濟南特派辦對遼寧省電力建設(shè)情況進行了審計調(diào)查。針對遼寧省農(nóng)村電網(wǎng)20多年的“代管”運營模式存在的體制不順，農(nóng)電資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)分割，影響農(nóng)村電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展等問題，濟南辦已將《關(guān)于遼寧省農(nóng)電體制改革及可持續(xù)發(fā)展情況的專題調(diào)查報告》上報審計署并送達遼寧省政府。

　　該報告提出，股份制試點由于出資無法真正到位，沒有從根本上理順該省的農(nóng)電管理體制，形成多方利益糾葛。

　　濟南辦建議在明確農(nóng)網(wǎng)改造后的增量資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村電網(wǎng)地方所屬國有資產(chǎn)權(quán)益及農(nóng)網(wǎng)改造中地方出資形成的資產(chǎn)，上劃國家電網(wǎng)。

　　一些地方政府對此卻并不“感冒”。在本報采訪的地方政府官員中，一些主管官員就直言“這塊資產(chǎn)是省里的資產(chǎn)，可以考慮和電網(wǎng)成立一個合資公司,電網(wǎng)不管你參股多少，但是絕對不能控股”。

　　“農(nóng)網(wǎng)的投資應(yīng)該由電網(wǎng)和政府一起來完成，因為資產(chǎn)屬于省里，收益屬于電網(wǎng)。不能讓電網(wǎng)將這塊資產(chǎn)無償拿走�！币晃坏胤街鞴芄賳T這樣對本報表示。