當前，四川工業(yè)在發(fā)展態(tài)勢積極向好的同時，仍面臨一些困難和問題：一是“三駕馬車”的后勁不足，投資拉動力將因災后重建接近尾聲而遞減，消費與出口對經(jīng)濟的拉動效應在短期內(nèi)難以實現(xiàn)顯著增長；二是2010年四川省水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)的發(fā)展狀況不容樂觀；三是要素成本上漲將擠壓四川省工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營；四是四川省工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障在今年將面臨很大壓力。

　　對此，四川將立足“四個著眼”，即著眼于基本完成災后重建目標任務、著眼于回升提速并動員和保護各方面的積極性、著眼于調(diào)結構轉(zhuǎn)方式提高經(jīng)濟運行的效益和質(zhì)量、著眼于完成“十一五”規(guī)劃目標并為“十二五”發(fā)展奠定基礎，把“鞏固回升、加快發(fā)展”作為主基調(diào)，堅持“在鞏固回升中調(diào)優(yōu)結構、在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級”的總體思路，圍繞“兩化融合”（工業(yè)化和信息化）、“三化聯(lián)動”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），著力優(yōu)化布局結構、著力推動產(chǎn)業(yè)升級、著力實現(xiàn)集聚發(fā)展、著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭、著力抓好節(jié)能降耗等五項重點工作，推動四川工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　建設八大特色產(chǎn)業(yè)帶

　　以災后重建為契機調(diào)優(yōu)布局結構，加快建設“八大特色產(chǎn)業(yè)帶”。從四川工業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略角度看，宏觀調(diào)整要重于微觀調(diào)整，而宏觀調(diào)整最關鍵、最具決定性的是調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局。四川工業(yè)在計劃經(jīng)濟條件下形成的特有的備戰(zhàn)導向型生產(chǎn)力布局，已越來越成為阻礙全省工業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的頑癥，導致產(chǎn)業(yè)布局分散化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構化和資源配置低效化，嚴重制約了全省工業(yè)發(fā)展，必須盡快調(diào)整。

　　四川省將緊緊抓住災后重建的難得機遇，以抓產(chǎn)業(yè)構建方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，堅持以關聯(lián)項目形成產(chǎn)業(yè)（品）鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)構建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶。并注意將產(chǎn)業(yè)構建方式聚焦在優(yōu)化布局方式（產(chǎn)業(yè)間空間布局）、關聯(lián)方式（產(chǎn)業(yè)內(nèi)關聯(lián)布局）、結合方式（技術與產(chǎn)品生產(chǎn)方式）上，通過資源配置方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源配置的效率最大化。按照四川省正在實施的《四川省工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，未來10年，將通過布局調(diào)整、結構優(yōu)化，引導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關聯(lián)成鏈集聚發(fā)展，加快建設形成各具優(yōu)勢的“八大特色產(chǎn)業(yè)帶”，即成綿樂廣遂電子信息產(chǎn)業(yè)帶、成德資自宜瀘裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、成德綿南資汽車產(chǎn)業(yè)帶、攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)帶、成樂眉雅綿硅產(chǎn)業(yè)帶、川南沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶、川東北天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶、成遂南達紡織服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。力爭到2015年，在四川建成國際知名的重大技術裝備制造基地、水電能源基地、釩鈦稀土新材料基地和全國重要的化工產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；到2020年，將四川建成中西部最具競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，全面推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本依托，其發(fā)展水平將直接決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的高低和區(qū)域經(jīng)濟增長速度的快慢。四川工業(yè)要擴大規(guī)模、提升水平，結構要調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，關鍵在于抓好“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　經(jīng)過多年努力，四川省“7+3”產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，產(chǎn)值占四川工業(yè)經(jīng)濟的80%以上。以英特爾和中芯國際為代表的電子芯片制造產(chǎn)業(yè)、以長虹為代表的數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)、以九洲和邁普為代表的網(wǎng)絡技術產(chǎn)業(yè)、以東方電氣和二重集團為龍頭的重大技術裝備制造業(yè)都已在國內(nèi)外市場形成了一定的競爭優(yōu)勢。

　　四川省將充分發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，依靠技術創(chuàng)新，實現(xiàn)資源就地精深加工轉(zhuǎn)化，沿產(chǎn)業(yè)鏈大力培育和發(fā)展本土企業(yè)、引進和承接高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、斷裂環(huán)節(jié)，著力把“7+3”產(chǎn)業(yè)往高端、精深做，堅定不移地走產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展道路。通過繼續(xù)大力實施工業(yè)“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭將電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、食品飲料和現(xiàn)代中藥等七大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成為超千億產(chǎn)業(yè)，將航空航天、汽車制造和生物工程等三大新興產(chǎn)業(yè)打造成為一批以百億企業(yè)帶動的潛力產(chǎn)業(yè)，構建出具有強大造血功能、能夠持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，四川省還將積極培育發(fā)展以自主知識產(chǎn)權為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁。四川工業(yè)體系完備、科技資源豐富，在培育新興產(chǎn)業(yè)、推進新技術產(chǎn)業(yè)化等方面，具有一定的優(yōu)勢。目前，四川已成為全國最大的中藥飲片制造基地，核電、硅材料產(chǎn)業(yè)等在全國也占有重要地位。四川省將積極順應國內(nèi)外經(jīng)濟、技術和市場的發(fā)展變化趨勢，大力培育發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模、提升水平，并積極構建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進新技術產(chǎn)業(yè)化，打造新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和新的經(jīng)濟增長點。

　　加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動建設

　　以產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五向發(fā)展”為推動，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動建設。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，園區(qū)強則工業(yè)經(jīng)濟強、區(qū)域經(jīng)濟強；同時也是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設的重要載體，作為城市發(fā)展的功能組團，可以通過園區(qū)布局和建設帶動城鎮(zhèn)功能配套建設，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設的協(xié)調(diào)共促，可以說產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動的最有效載體。

　　目前，四川省有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）191個，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占到全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的43%，接近全省工業(yè)增加值的一半，已成為全省工業(yè)加快發(fā)展的重要支撐，并以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托形成了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。其中，德陽的重大裝備制造業(yè)、綿陽的數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)、川南地區(qū)的白酒產(chǎn)業(yè)，川東北的天然氣化工產(chǎn)業(yè)、攀西的釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)等都形成了一定的規(guī)模，具有相當?shù)母偁巸?yōu)勢。

　　四川省將“五向發(fā)展”和“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”作為基本路徑和取向，努力實現(xiàn)園區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌，形成園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化園區(qū)定位、園區(qū)定位優(yōu)化城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)功能帶動工業(yè)升級的良性互動。通過重點實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525”發(fā)展工程，加快推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展（“五向發(fā)展”）。爭取到2012年，建成年銷售收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個。2010年四川省將召開全省工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進工作會議，專題研究部署工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展工作。同時還將全面啟動打造“中國白酒金三角”建設，積極探索和實踐以“名酒—名企—名鎮(zhèn)”為切入點，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。這一方面將促使城鎮(zhèn)化建設成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，另一方面也將為四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展注入新活力。四川省將堅持以新型工業(yè)化發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設的主導和引領，并通過工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終實現(xiàn)新興工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”發(fā)展。

　　構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系

　　實施“兩個提高”、“兩個帶動”工程，構建大企業(yè)龍頭引領、中小企業(yè)配套發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。按照“抓大促小”總體思路，既抓“頂天立地”，推進大企業(yè)大集團加快發(fā)展且重在突出主業(yè)，提高能力；又抓“鋪天蓋地”，力促中小企業(yè)配套發(fā)展且重在做專做精、形成特色。對大企業(yè)大集團而言，要通過資產(chǎn)紐帶、上下游配套、技術擴散等途徑帶動一大批中小企業(yè)加快發(fā)展，通過生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整、項目要素配置、分工協(xié)作體系構建帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；還要通過調(diào)整產(chǎn)品結構、優(yōu)化或再造生產(chǎn)業(yè)務流程、完善供應鏈管理，支持其提高“消化高生產(chǎn)成本能力”；通過加大科研投入、創(chuàng)新科技體制機制，促使其提高“技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力”。

　　對廣大中小企業(yè)來講，就是要把加快中小企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、完善發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重要抓手。圍繞國家中小企業(yè)成長工程，結合四川實際，組織實施富有四川特色和個性的“一個計劃、五個工程”，推動實現(xiàn)“三大突破”。即繼續(xù)深化“小巨人”企業(yè)計劃，創(chuàng)新實施中小企業(yè)成長工程、配套工程、特色工程、創(chuàng)新工程、多渠道融資工程，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新、配”方向發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式

　　全力抓好技術改造和節(jié)能降耗，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。技術改造是推動工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，是工業(yè)發(fā)展的永恒話題，也是四川省經(jīng)委的核心職能和推進工業(yè)工作的重要抓手。經(jīng)過多年的探索與實踐，四川省在技術改造方面已經(jīng)形成了很好的辦法和機制，每年都要組織實施1000多個重點技術改造項目。2008年，四川省技術改造投入達到1676億元，連續(xù)4年增速保持在30%以上，在總量和速度上均居西部第一且處于全國領先。預計2009年四川省技改投資將突破2500億元，增速接近50%；全省技術改造竣工項目在2010年可新增工業(yè)增加值340億元左右。四川省將繼續(xù)加強技術改造工作力度，充分發(fā)揮技術改造在提高自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力、推動工業(yè)結構調(diào)整、提升技術裝備能力、擴大產(chǎn)能規(guī)模水平等方面的促進作用，并通過技術改造引導、支持企業(yè)著力解決產(chǎn)業(yè)（品）鏈條中的“短板”制約，以技術改造來突破關鍵環(huán)節(jié)、彌補缺失環(huán)節(jié)，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)（品）鏈條。此外，四川省還將繼續(xù)加大工業(yè)節(jié)能投入和工業(yè)污染源綜合整治力度，突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、建材、紡織、造紙等重點行業(yè)及園區(qū)、企業(yè)的節(jié)能減排工作，大力推行清潔生產(chǎn)，并運用市場力量和政策導向，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極研究建立落后產(chǎn)能退出和補償機制。同時緊密跟蹤低碳經(jīng)濟的國際最新發(fā)展趨勢，積極開展低碳經(jīng)濟試點，探索四川省發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術方向、產(chǎn)業(yè)化路徑和實現(xiàn)方式。

　　經(jīng)過多年努力，四川省“7+3”產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，產(chǎn)值占四川工業(yè)經(jīng)濟的80%以上。圖為長虹集團生產(chǎn)現(xiàn)場。