這個合作項目就是大連雙島灣石化工業(yè)園項目。該項目位于大連旅順雙島灣，一期工程總占地面積為20平方公里，預留發(fā)展用地20平方公里，一套1000萬噸的煉油裝置和130萬噸的乙烯項目是其主體工程。

　　一個如此令人振奮的消息，卻很難讓大連高興起來。陰影來自于同省的另一個城市撫順。

　　3月28日，中國石油撫順石化公司收到擴建年80萬噸乙烯工程得到批復的正式文件(發(fā)改工業(yè)[2006]445號)，撫順石化將把原有近20萬噸的乙烯年生產(chǎn)能力改擴建為年產(chǎn)100萬噸，這意味著，遼寧第一個百萬噸乙烯生產(chǎn)項目，落在了撫順。

　　這讓這個剛剛榮膺國內最大煉油城市的大乙烯夢想，再次變得撲朔迷離。因為按照國家“十一五”規(guī)劃，未來五年一個區(qū)域只批一個大乙烯項目。

　　“現(xiàn)在就看國家怎么平衡各方面的利益了�！贝筮B石化業(yè)協(xié)會一位楊姓負責人對此頗為擔心。

　　大連的算盤

　　大連是東北最為知名的浪漫城市，外界對其旅游、時裝、足球、甚至漂亮的女騎警津津樂道，但卻忽視了大連石化工業(yè)的存在。

　　事實上，石化工業(yè)對大連的支撐作用才是最顯著的。2004年，大連石化行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占該市規(guī)模以上工業(yè)的1/3強。2005年，大連年綜合加工原油能力達到3000萬噸，一躍成為全國最大煉油城市。

　　恰恰因為大連煉化能力“天下第一”，其下游精細化工產(chǎn)業(yè)便顯得配套不足，“油”頭大，“化”尾小，便成為大連的一塊心病。

　　早在2004年，大連就提出將在3至5年內集中力量在一系列精細化學品領域取得突破。但現(xiàn)實是，大連石化產(chǎn)業(yè)鏈條中缺少最為關鍵的中間環(huán)節(jié)——乙烯和芳烴產(chǎn)業(yè)，缺少這一中間環(huán)節(jié)，大連發(fā)展精細化工業(yè)，只能是一個空想。

　　而更為嚴峻的是，在2004年出臺的首批“振興東北”100個項目中，大連以17個項目獨占鰲頭，但這其中卻單單不包括大連期待已久的大乙烯項目。

　　“而乙烯加工能力，才是國際上通行的衡量石化企業(yè)規(guī)模的指標。”俄羅斯SST能源公司中國(大連)首席代表張學波介紹。

　　幾經(jīng)努力之后，今年開始實施的遼寧省“十一五”規(guī)劃進一步提出，爭取盡快啟動雙島灣石化項目。

　　“大連具有發(fā)展大乙烯良好的地域和基礎優(yōu)勢�！贝筮B市發(fā)改委工業(yè)處副處長曹傳貞認為，大連地處遼東半島最南端，30萬噸原油碼頭向東南可以輻射韓國、日本，向西南可以輻射山東、京津，銷路暢通。此外，大連本地乙烯類產(chǎn)品也一直處于供不應求的局面，僅大連實德公司的塑鋼型材每年就要從國外進口近100萬噸的原料。

　　“連做夢都在呼吁大連上大乙烯項目”的彭孝軍，是大連理工大學教授，身兼精細化工國家重點實驗室主任。他介紹，從一般規(guī)律看，每煉制1000萬噸原油就可副產(chǎn)10-30萬噸乙烯，因此從大連遠期高達4000萬噸的原油加工能力來計算，大連具有年生產(chǎn)100萬噸乙烯的潛力、能力和優(yōu)勢。而一個百萬噸級乙烯項目，可以帶動數(shù)萬人的就業(yè)，利潤更可與現(xiàn)在大連市所有行業(yè)的利潤總額相當。

　　而現(xiàn)實是，作為原油煉制副產(chǎn)品、乙烯生產(chǎn)重要原料的石腦油，在全國整體供不應求的局面下，卻大量南下和出口。彭孝軍介紹，按國際平均效益推算，原油煉制、乙烯生產(chǎn)和精細化工三個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益比是1：5：10。這就是說大連市“兩大”企業(yè)每年僅僅賺到了石油煉制這部分300多億元的銷售收入，而超過1500億的乙烯生產(chǎn)以及下游精細化工品的高附加值，被南方城市和外商拿走。

　　記者獲悉，大連市目前的兩個大乙烯項目中，除了進入規(guī)劃的中石油大連石化100萬噸乙烯項目外，以民營企業(yè)大連實德集團投資為主體的130萬噸乙烯項目仍在等待國家發(fā)改委的審批。

　　大乙烯落戶撫順

　　遼寧省內大乙烯項目最有力的爭奪者就是撫順。

　　撫順是一個因煤而生、因煤而衰的資源枯竭型城市，即便是在“振興東北”的大背景下，這個城市也顯得步履艱難。2002年以來，隨著全國石化行業(yè)整體形勢的好轉，這個擁有年1000萬噸煉油能力的城市，才出現(xiàn)了緩慢的復蘇。

　　石化行業(yè)的整體回暖，讓從撫順石化公司總經(jīng)理位置走馬上任市長的劉強，看到了將撫順帶出谷底的希望。

　　被劉強稱為“撫順市救命項目”的大乙烯項目，在此后的一系列審批推進工作中，步步為營，并最終率先拿到了百萬噸乙烯項目的準生證。

　　4月下旬撫順市召開的新聞發(fā)布會上，劉強樂觀地表示，撫順市新增的百萬噸乙烯項目，其作用不僅是增加幾百億的投資，同時將為該市帶來15萬人的就業(yè)潛力。

　　背后的邏輯

　　遼寧省一位官員透露，遼寧省政府是在“國家‘十一五’規(guī)劃，未來五年一個區(qū)域只批一個大乙烯項目”這個前提下，權衡利弊，最終決定“優(yōu)先保撫順”。

　　事實上，這個傾斜的背后，更得到了中石油的支持。該官員透露，中石油基于自身產(chǎn)業(yè)布局的考慮，支持撫順上大乙烯項目。

　　作為中石油最大的煉化基地，大連擁有港口優(yōu)勢，石化產(chǎn)品運輸成本較身處內地的撫順低出很多。撫順千萬噸煉油廠的產(chǎn)品外運不經(jīng)濟，建設大乙烯對煉廠產(chǎn)品進行就地轉化和深加工，顯然符合中石油的利益最大化原則。

　　業(yè)內人士分析，中石油除了在撫順的大乙烯項目外，由于全球乙烯產(chǎn)能未來可能出現(xiàn)過剩，布局在大連石化的100萬噸乙烯項目遲遲引而不發(fā)。而這也成為大連本地大乙烯項目難以成行的一個障礙。

　　事實上，盡管甚至包括國家發(fā)改委相關領導在內的諸多業(yè)內人士都贊成大連上大乙烯項目，但是，大連大乙烯項目最終要想得到發(fā)改委的審批，前提是必須取得中石油的諒解。

　　這其中的原因有二：其一，在東北地區(qū)，目前乙烯生產(chǎn)所需的原料石腦油，完全為中石油掌控；其二，如果不依賴中石油的原料供給，那么大連實德130萬噸乙烯項目所需的原料，就必須靠超過1000萬噸的自有煉化廠來解決，而這個千萬噸煉廠項目也正在等待國家發(fā)改委審批。其間，中石油的意見同樣顯得尤為重要。

　　幾乎可以肯定的是，如果不是有沙特SABIC這樣一個外資角色的介入，大連的大乙烯夢一定會破滅。


作者：劉長杰 勾新雨
新聞來源：經(jīng)濟觀察報