中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入蜜月期

　　“澳大利亞是個(gè)兼收并蓄的國家，你們會吃驚地發(fā)現(xiàn)，多元的民族文化是澳大利亞一道獨(dú)特的風(fēng)景。我的朋友們，在你們進(jìn)行工作訪問的同時(shí)，一定不要忘記享受澳大利亞美麗的風(fēng)光”，剛一落座，唐茂思博士幽默的談吐就打消了記者心中的稍許不安。

　　自中澳建交以來，兩國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就一直以令人眼花繚亂的速度增長，按照唐茂思博士的說法，中澳雙邊經(jīng)貿(mào)從建交初期的不足1億美元，已上升到2004年的270億美元(澳方統(tǒng)計(jì))，這一趨勢還將繼續(xù)持續(xù)。

　　近年來，中澳雙邊貿(mào)易增長迅速。中國主要從澳進(jìn)口羊毛、鐵礦石等資源性產(chǎn)品，對澳出口紡織、鞋類等輕工以及電子產(chǎn)品。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年，雙邊貿(mào)易總額為135.6億美元，同比增長30.5%。2004年，雙邊貿(mào)易額突破200億美元，同比增長50%。目前，中國為澳第三大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場。澳大利亞是中國第九大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，兩國間雙向投資也取得較快發(fā)展。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，澳大利亞對中國的投資項(xiàng)目到去年底已達(dá)6700多個(gè)，實(shí)際投入資金48.5億美元；中國對澳投資項(xiàng)目總計(jì)250多個(gè)，實(shí)際投入資金4.75億美元。中澳兩國之間在經(jīng)貿(mào)方面的合作，互利、互惠、互補(bǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景。澳大利亞在資源和資本上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面占有優(yōu)勢，兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性非常明顯。

　　正因如此，唐茂思博士說，現(xiàn)在是兩國歷史上最好的時(shí)期。他介紹道，由于意識到了亞洲尤其是中國巨大的市場潛力和消費(fèi)能力，更由于澳中兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性，澳大利亞和中國決定啟動(dòng)中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。目前。兩國在貨物貿(mào)易方面成果顯著，但在服務(wù)貿(mào)易方面做得還不夠，中澳自由貿(mào)易協(xié)定就是希望拓寬兩國間的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，拓展新的合作領(lǐng)域，為兩國企業(yè)界提供更多的機(jī)會。

　　據(jù)了解，2003年10月中國國家主席胡錦濤訪澳期間，中澳達(dá)成協(xié)議，對兩國自由貿(mào)易協(xié)議的可行性開展聯(lián)合研究。今年4月，澳大利亞總理霍華德訪華期間，雙方簽署協(xié)議，澳大利亞承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，為中澳自由貿(mào)易談判掃清了障礙。

　　自貿(mào)談判進(jìn)展順利、不設(shè)時(shí)限

　　中澳自貿(mào)談判在今年5月和8月已分別進(jìn)行了兩輪，據(jù)悉，第三輪談判將在本月底舉行。唐茂思博士透露，到目前為止的兩輪談判中，都還只是信息交流，到今年年底雙方將進(jìn)入具體的項(xiàng)目談判。

　　據(jù)估計(jì)，中澳自由貿(mào)易協(xié)定一經(jīng)簽署，每年將為澳大利亞帶來200億美元的經(jīng)濟(jì)利益。

　　作為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，澳大利亞迄今為止已經(jīng)與新加坡、泰國、美國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。今年年初，中澳雙方完成了自由貿(mào)易協(xié)定可行性研究報(bào)告，在霍華德對中國訪問期間，中國商務(wù)部部長薄熙來和澳大利亞駐華大使唐茂思博士在北京簽署諒解備忘錄，中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判正式啟動(dòng)。澳大利亞貿(mào)易部長馬克•維爾曾表示，與中國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定甚至比與美國達(dá)成的類似協(xié)議更重要，馬克維爾稱“不管遇到何種挑戰(zhàn)，澳大利亞都絕不能錯(cuò)過這個(gè)千載難逢的機(jī)會。”如果談成，這將是中國和發(fā)達(dá)國家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。

　　至于為何選擇中國作為自貿(mào)談判的對象國，唐茂思博士認(rèn)為，上一輪的WTO多哈回合會談沒有取得進(jìn)展，現(xiàn)在看也不樂觀，因此澳大利亞希望加強(qiáng)雙邊會談，中國無疑是最佳的談判對象。盡管澳中兩國的貿(mào)易規(guī)模很大，發(fā)展也很好，但澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為兩國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域會更有作為。對中國來說，這是與發(fā)達(dá)國家的首次談判，中國可以從中積累經(jīng)驗(yàn)。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，自由貿(mào)易談判本身就能促進(jìn)各自國內(nèi)的改革。唐茂思博士透露，服務(wù)貿(mào)易將是兩國自由貿(mào)易談判的重點(diǎn)，澳方希望中國在農(nóng)業(yè)、金融、法律等方面進(jìn)一步開放。

　　此前，外界多有猜測，認(rèn)為中澳自由貿(mào)易談判將會在2006年10份結(jié)束，但唐茂思博士表示，兩國已決定不為談判設(shè)置時(shí)限，雙方將在談判中充分地表達(dá)意見。為了簽定協(xié)議而設(shè)置時(shí)限，對雙方來講，都是不公平的。

　　自貿(mào)協(xié)定仍面臨壓力

　　盡管中澳雙方都認(rèn)為簽署自由貿(mào)易協(xié)定將有利于兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但雙方政府仍面臨來自國內(nèi)外的壓力。

　　外部壓力來自于歐美。去年8月，美國曾試圖阻止澳大利亞承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而市場經(jīng)濟(jì)地位是自由貿(mào)易談判的前提條件，但澳大利亞頂住了美國的壓力。另外，歐盟去年也出臺了關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。顯然，歐美對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的理解程度與澳大利亞有很大不同。澳大利亞政府表示，澳方將用自己的標(biāo)準(zhǔn)去衡量中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　最大的壓力來自于澳國內(nèi)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)。由于中國要求澳政府在開始自由貿(mào)易談判之前承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，澳大利亞的制造行業(yè)普遍擔(dān)心這種承認(rèn)會削弱反傾銷的作用。

　　當(dāng)然，農(nóng)業(yè)問題也是令雙方最為頭疼的一個(gè)談判項(xiàng)目。唐茂思博士指出，雙方在農(nóng)業(yè)方面的認(rèn)識差距更多的是觀感而非現(xiàn)實(shí)。中國農(nóng)民擔(dān)心澳大利亞對中國出口小麥會損害其利益，但如果仔細(xì)看一下澳大利亞的出口數(shù)量和品種就會明白，澳大利亞出口的小麥品種中國并不生產(chǎn)，即使全澳大利亞的小麥都出口到中國，也只占中國小麥產(chǎn)量的0.5%—1%。其次，中國也有必要進(jìn)口小麥以促進(jìn)農(nóng)業(yè)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓來提高中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平�！拔覀冇斜匾�向中國政府說明這一問題”，唐茂思博士強(qiáng)調(diào)。

　　農(nóng)產(chǎn)品問題顯然令唐茂思博士和參贊們特別“激動(dòng)”，唐茂思博士介紹說，澳大利亞由于地處南太平洋，島嶼封閉，對外來物種的檢疫非常嚴(yán)格，因此沒有農(nóng)業(yè)方面的病蟲害或疫病，這么好的條件，完全可以和已經(jīng)大量對中國出口農(nóng)產(chǎn)品的其他國家相媲美。

　　盡管中澳自由貿(mào)易協(xié)定在談判中可能會面臨諸多問題，但唐茂思博士建議記者在澳大利亞多走一走，盡可能多地和澳各產(chǎn)業(yè)界溝通�！氨M管這樣的自由貿(mào)易協(xié)定還沒有簽署，但簽不簽澳中關(guān)系都非常好，當(dāng)然，簽了更好”，唐茂思博士爽朗地笑道。