根據對全國36個大中城市46種重要商品和服務項目價格監(jiān)測，報告期內(2007年12月20日)與上月(11月20日)相比，價格上漲的有24種，主要是成品糧、食用植物油、豬肉和鮮奶等食品價格，以及化肥、鋼材、水泥和煙煤等生產資料價格。

　　價格下降的有7種，主要是雞蛋、部分鮮菜等食品價格；價格保持穩(wěn)定的有15種，主要是教育收費、電話費、民用水、民用電、管道煤氣和公交票價等價格。

　　在生產資料中，除成品油價格穩(wěn)定外，其他價格均出現不同程度上漲，漲幅比上月明顯加快。

　　國際市場化肥價格上漲、出口增加拉動國內化肥價格持續(xù)上漲，本期尿素、三元復合肥平均價格每噸分別為1877元和2390元，較上月分別上漲2.3%和6%。螺紋鋼、中厚板和熱軋卷板平均價格每噸分別為4471元、5042元和5241元，較上月分別上漲7.9%、5.5%和6.2%。水泥、煙煤價格也分別較上月上漲2.8%和2.1%。

　　而備受關注的住房價格出現漲跌互現的局面。報告期內，住房價格有漲有跌，36個大中城市一、二類地段的普通商品房住宅均價較上月分別上漲0.5%和1.9%，三類地段普通商品房和經濟適用房住宅均價略有下降，分別比上月下降0.3%和0.2%。

　　國有流通企業(yè)減債脫困工程

　　兩年盤活資產350億元

　　商務部昨日宣布，歷時兩年的國有流通企業(yè)“減債脫困工程”成功解決410億元歷史債務，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。

　　商務部副部長姜增偉表示，兩年來，通過實施“減債脫困工程”，共處置了25個省(區(qū)、市)77個地市的410億元歷史債務，共支付償債資金52億元，平均償債率僅為12.7%，實現了低成本處置的目標。

　　姜增偉說，“減債脫困工程”對國有流通企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用，通過“減債脫困工程”直接盤活存量資產350億元，50多萬職工得到妥善安置，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。

　　國有流通企業(yè)歷史債務主要是在計劃經濟體制下因政府計劃調撥、價格變動等原因造成的，實施“減債脫困工程”，幫助這些企業(yè)卸下歷史包袱，盤活有效資產，加快改制步伐。

　　“減債脫困工程”實施中，商務部會同財政部共投入15億元中央財政資金給予補貼，帶動地方投入約41億元；地方政府作為處置國有流通企業(yè)歷史債務的主體，出臺了土地、稅收、財政補貼等多項配套政策。

　　新聞觀察

　　“批準”變“核準”

　　企業(yè)債發(fā)行制度更加市場化

　　此前受行政審批束縛的企業(yè)債發(fā)行，向市場化方向邁出了堅實地步伐。

　　發(fā)改委2004年《關于進一步改進和加強企業(yè)債券管理工作的通知》(簡稱“原《通知》”)第一條規(guī)定，企業(yè)債券發(fā)行要報經國家發(fā)改委批準，而新《通知》改為報國家發(fā)改委核準。此間專家表示，所謂的“核準制”，是以市場需求為導向，只要企業(yè)符合相關發(fā)債條件，不違反國家有關產業(yè)政策即可以申請發(fā)行企業(yè)債。

　　這種“市場化”的取向更體現在具體的核準程序上。根據以往的規(guī)定，企業(yè)債的審批程序需要經過兩個環(huán)節(jié)，主管部門首先要核定企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，然后再批準企業(yè)債券發(fā)行方案。由于審批環(huán)節(jié)的比較繁復，所以導致發(fā)行過程耗時過長，也使一些企業(yè)白白錯失了最佳的發(fā)債時機。

　　而新《通知》為配合“核準制”的實行，對企業(yè)債發(fā)行制度的進行了改革，變兩個環(huán)節(jié)的核準為直接核準一個環(huán)節(jié)，從而極大地提高企業(yè)融資的時效性。

　　其次，新《通知》取消了對企業(yè)債發(fā)行額度的審批，可由發(fā)債主體根據自身需求和市場實際情況自行確定。而此前根據《企業(yè)債券管理條例》、原《通知》等相關規(guī)定，企業(yè)對于企業(yè)債發(fā)行規(guī)模沒有自主權，企業(yè)債券發(fā)行總規(guī)模由國務院確定，企業(yè)發(fā)行債券不得突破批準的發(fā)行規(guī)模。

　　專家表示，在發(fā)債額度受限的情況下，企業(yè)傾向于一次性發(fā)行規(guī)模大、期限較長的債券。從國際市場來看，長債的期限大致為3至5年，而我國的企業(yè)債則長達10年、20年，這給債券評估帶來了很大的麻煩。此次取消了對企業(yè)債發(fā)行額度的審批，將促進企業(yè)債縮短發(fā)行期限，優(yōu)化企業(yè)債市場的產品結構。

　　此外，針對目前企業(yè)債募集的資金多投向于固定資產項目的問題，從新《通知》關于企業(yè)發(fā)債條件的表述可以看出，新規(guī)定放寬了發(fā)行企業(yè)債券募集資金投向的范圍，可滿足企業(yè)充實流動資金、兼并重組、調整財務結構等多方面的融資需求。

　　眾所周知，新建固定資產項目屬于增量范圍，而投資過熱是當前經濟存在過熱風險的表現之一。與此同時，我國經濟在存量部分還存在諸多結構性問題，因此業(yè)內人士表示，放寬企業(yè)債募集資金的投向范圍，特別是允許其用于并購重組，將有助于行業(yè)進行存量調整，優(yōu)化結構，符合國家產業(yè)政策和行業(yè)調整的大方向。
　

來源：上海證券報