俄羅斯核能工業(yè)體系的整合

　　俄羅斯面對國際核能復蘇的態(tài)勢，采取了強化國家核能工業(yè)體系、提高國際競爭力、鞏固并發(fā)展其國際核電市場地位的政策。2006年，俄羅斯總統(tǒng)普京批準了一項核工業(yè)改革提案：把俄羅斯一些民用核公司聯合起來，仿照法國阿�，m的模式（包括核電站和核燃料循環(huán)），組建一個具備國際競爭力的大型國有公司AtomProm，把俄羅斯全部核能設施收歸旗下，而且還允許外國公司入股成為小股東。AtomProm成立后，將成為世界第三大采鈾公司，計劃成為世界五大鈾生產商之一。俄羅斯計劃在2030年把核電的比例提高到電力總量的25。

　　今年7月，經俄羅斯總統(tǒng)普京批準，俄羅斯民用核能工業(yè)的這個超大規(guī)模公司在莫斯科成立，名為俄羅斯原子能工業(yè)股份公司（英文縮寫為AEP）。它涵蓋了民用核能工業(yè)的鈾生產、鈾濃縮、核能研究、核電廠建設、核廢料處理、核設備的生產和出口等，從鈾礦開采到核電生產的一條龍生產線。AEP組建完畢后，還將與俄羅斯原子能公司（Rosatom）合并成立更大的國有公司，軍民結合，把軍用原子能機構和核研究機構也歸其管理。

　　俄羅斯核工業(yè)改革的目的，除了要強化核能工業(yè)體系，提高國際競爭力之外，還有一個目的是實行市場經濟體制改革。俄羅斯已被認可是市場經濟，但還需通過成立AEP來解決核工業(yè)的市場化問題。AEP的主要公司及其子公司歸政府所有，但是子公司的子公司可能會私有化。

　　法國核能工業(yè)體系的整合

　　法國政府為應對國際市場競爭態(tài)勢的要求，為強化國家核能工業(yè)體系，也在進行重大核工業(yè)體系的整合。

　　本世紀初，由法國政府主導，把法國原子能委員會CEA、核電站制造商Framatome-NP和核燃料生產供應商Cogema聯合起來，于2001年9月組建了阿�，mAREVAT公司，由國有的法國原子能委員會CEA控股。下屬有三家核心公司：其一為AREVANP，即以前的Framatome-NP，德國西門子公司在其中擁有34股份，是核蒸汽系統(tǒng)供應商，從事核電站設備供應、核電站建設和維修。其二為AREVA-NC，即以前的Cogema，從事整個核燃料循環(huán)工業(yè)體系，從采礦、水冶、轉化、濃縮、元件制造、乏燃料后處理和再循環(huán)，一直到廢物處理的全過程。其三為AREVAT&D，是收購法國阿爾斯通（ALASTOM）的全部輸配電業(yè)務而成立的輸變電公司，包括輸變電各個環(huán)節(jié)的設計、制造，并提供全套輸配電設備、系統(tǒng)和服務。與原來的Ｆｒａｍａｔｏｍｅ相比，通過整合成立的阿海琺公司國際競爭能力得到了很大的加強。

　　最近，法國又要進行第二次調整。政府通過能源部門的戰(zhàn)略研究，由薩科齊總統(tǒng)提出，希望阿�，m公司和阿爾斯通公司進行合并，把常規(guī)島部分也聯合進來，并實現私有化。目前政府在阿�，m公司的持股比例超過80，在合并后的新公司中，政府持股比例將降為18。

運營國防業(yè)務的子公司將不在私有化范圍之內。法國政府還希望德國西門子公司退出AREVANP合資公司，但德國總理默克爾希望保持西門子同法國公司的合作。這次核能工業(yè)體系的新的改革尚在協調之中。
　　俄、法核能工業(yè)體系整合的啟示

　　通過俄羅斯和法國兩個整合方案的比較，可看出一些規(guī)律性、趨勢性的東西：第一，兩國核工業(yè)整合的背景和目的相同，都是為了應對核電復蘇引起的市場激烈競爭的形勢，提高國際競爭力，進行市場機制改造，實施私有化。第二，兩國核工業(yè)整合的方向相同，都是把各種相關力量有機地聯合起來，增強競爭力，而不是為了打破內部"壟斷"，形成內部競爭機制，進行內部分割和另立新單位。第三，核電（設計、設備制造、建設技術服務體系等）與核燃料循環(huán)結合起來，是俄、法核工業(yè)整合的又一個共同點。隨著核電的發(fā)展，核電與核燃料的關系越來越密切，核電與核燃料的密切配合、協調發(fā)展是核能發(fā)展的內在要求。第四，俄、法兩國核工業(yè)體系的整合，都加強了政府集中管理的功能，又通過股份化、私有化充分發(fā)揮市場機制作用。第五，關于軍用與民用的關系，兩國都采用統(tǒng)一領導下分部門獨立經營的方式，通過整合后的總公司包含了國防軍用業(yè)務。這也是許多國家共同采用的方式。第六，關于核電站運行管理和核電站供應商的關系，法國保持原來的分立體制，而俄羅斯這次的整合方案采用了統(tǒng)一管理的方式。兩種方式都是可以研究的方案，分立不是唯一可行的方式。

　　俄、法兩國核能工業(yè)體系的整合給我們國家?guī)�來了多方面的啟示。面對國際激烈競爭的形勢，我國核工業(yè)體系也需要整合。加強政府集中領導下的聯合，發(fā)揮政府宏觀管理作用，通過股份制的方式推進市場化，形成內部團結局面，成為參與國際競爭強有力的新軍。內部各個方面又相對獨立，自主經營、自負盈虧、有限競爭。

　　整合強化的方向是聯合不是拆散，保持核電與核燃料聯合，軍用與民用的聯合，在集中統(tǒng)一體制下，分部門按各自特點經營管理，相互協作支持。

　　核能工業(yè)體制改革的方向，不是追求國內企業(yè)之間的競爭。人為分拆、另立、制造競爭，只會分散我國已有的基礎，削弱對外的競爭力。甚至迫使國內分拆企業(yè)各自與國外企業(yè)聯合，在國內市場上競爭，形成國內企業(yè)受外國控制、國內市場被外國列強分割的局面。

來源：中國電力報