唐雙寧：深化國(guó)有銀行改革

　　“我們將繼續(xù)按計(jì)劃順利推進(jìn)”，面對(duì)前日溫家寶總理政府工作報(bào)告中提出繼續(xù)深化國(guó)有商業(yè)銀行改革的話題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧昨日在參加全國(guó)政協(xié)工商聯(lián)聯(lián)組討論前，在記者的團(tuán)團(tuán)圍繞下，面帶笑容地做了上述言簡(jiǎn)意賅的回答。

　　作為中國(guó)金融體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國(guó)2002年始啟動(dòng)的國(guó)有銀行改革，伴隨著建、中、工行先后的成功改制和上市，已取得階段性勝利。而四大行中的最后一家———農(nóng)業(yè)銀行在歷經(jīng)了去年一年的爭(zhēng)論后，也終于明確了方向。監(jiān)管者的氣定神閑事實(shí)上反映出的正是中國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行改革已順風(fēng)順?biāo)��?/p>

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)金融學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)秦池江告訴記者，在組織體系，產(chǎn)權(quán)制度，內(nèi)控機(jī)制，不良資產(chǎn)的處理等方面，國(guó)有商業(yè)銀行都已做得差不多，下一步，則要在管理水平、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)水平等方面進(jìn)一步提高。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清也表示，盡管中資銀行在許多方面都具有優(yōu)勢(shì)，如網(wǎng)絡(luò)大、人比較多和對(duì)市場(chǎng)和客戶比較熟悉。但在管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)品創(chuàng)新速度等方面和外資銀行相比則仍有較大差距，需要向外資銀行多學(xué)習(xí)。

　　他透露，建行將進(jìn)一步完善公司治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，推行產(chǎn)品創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)外資行全面進(jìn)入中國(guó)銀行業(yè)后的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，建行正積極準(zhǔn)備制定股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才。事實(shí)上，其他幾大上市國(guó)有銀行也正圍繞此悄然發(fā)力。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，上市后的國(guó)有銀行，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明晰，機(jī)制正在理順。但真正的競(jìng)爭(zhēng)力仍需通過(guò)完善公司治理、進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。而這將是政府工作報(bào)告中提出“鞏固和發(fā)展國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革成果”未來(lái)的題中之義。

　　白鶴祥：貸款反彈壓力仍存在

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部副主任白鶴祥昨天在接受《上海證券報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)指出，央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率在有效控制基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是向市場(chǎng)傳導(dǎo)一個(gè)信號(hào)，對(duì)于收縮市場(chǎng)流動(dòng)性的實(shí)際效果有待進(jìn)一步觀察。

　　白鶴祥指出，央行上調(diào)準(zhǔn)備金率理論上可以凍結(jié)相應(yīng)比例的商業(yè)銀行的可用資金，但如果商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金特別充裕的話，央行每次對(duì)存款準(zhǔn)備金作0.5個(gè)百分點(diǎn)的調(diào)整，實(shí)際上對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響不會(huì)特別大，但是對(duì)金融機(jī)構(gòu)則會(huì)產(chǎn)生一種市場(chǎng)預(yù)期�！把胄懈�多的工作也是這樣，運(yùn)用貨幣政策工具和公開(kāi)市場(chǎng)操作的同時(shí)，也給市場(chǎng)一個(gè)導(dǎo)向、一個(gè)信號(hào)。”白鶴祥說(shuō)。目前存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到了10%，而歷史最高水平是13%。業(yè)內(nèi)多位專(zhuān)家都預(yù)測(cè)存款準(zhǔn)備金率年內(nèi)可能還將上調(diào)。

　　在談到流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題時(shí)，白鶴祥認(rèn)為，目前流動(dòng)性過(guò)剩的原因是包括內(nèi)外貿(mào)易系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等多重因素導(dǎo)致的。他表示，治理流動(dòng)性過(guò)剩，單靠央行提高準(zhǔn)備金率和公開(kāi)市場(chǎng)操作是不夠的，需要從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

　　除了關(guān)注流動(dòng)性過(guò)剩，今年央行把廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為16%左右。對(duì)此白鶴祥指出，由于商業(yè)銀行，尤其是上市銀行資金的逐利性較強(qiáng)，所以今年信貸增長(zhǎng)還是較難控制，新增貸款的反彈壓力依然存在。

　　日前，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康透露，銀監(jiān)會(huì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)部署查處銀行信貸資金入市，但由于行為違法，所以肯定要查。對(duì)此，白鶴祥表示，信貸資金入市是不正常的，可能為股市產(chǎn)生泡沫起到推波助瀾的作用。他透露說(shuō)，到目前為止，央行只是從維護(hù)金融穩(wěn)定的角度，關(guān)注有關(guān)信貸資金入市的傳聞，按相關(guān)職責(zé)規(guī)定并沒(méi)有部署過(guò)各分行查處信貸資金入市的問(wèn)題。但他表示，銀行與股市的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制還是要有的，不能把風(fēng)險(xiǎn)蔓延到商業(yè)銀行。

　　此外他還透露說(shuō)，存款保險(xiǎn)制度辦法的草案已經(jīng)起草完成，但何時(shí)推出尚無(wú)明確的日期。

　　胡平西：上海完全有能力建設(shè)國(guó)際金融中心

　　昨日，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行上海總部副主任胡平西接受《上海證券報(bào)》獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示，今年上海市政府在國(guó)際金融中心建設(shè)上將突出“五個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)聚焦”。央行上海總部也將在推動(dòng)金融市場(chǎng)建設(shè)和加強(qiáng)金融服務(wù)等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)。

　　在推動(dòng)金融市場(chǎng)建設(shè)方面，胡平西表示，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)促進(jìn)要素市場(chǎng)之間的互動(dòng)，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)功能�！耙郧耙�素市場(chǎng)都是單一割裂的，央行上�？偛繉⒏�多地考慮整體聯(lián)動(dòng)�！�

　　他認(rèn)為，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)主要是進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、支付結(jié)算平臺(tái)、現(xiàn)金管理和外匯管理平臺(tái)等。

　　此外他還指出，在加快國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)將大力推動(dòng)上海地區(qū)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融研究。“國(guó)際金融中心某種意義上也是金融研究中心，央行鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，并結(jié)合自身特點(diǎn)研究推出新的金融產(chǎn)品�！�

　　在前不久召開(kāi)的上海市金融工作會(huì)議上，央行上�？偛坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，努力豐富金融產(chǎn)品，切實(shí)提高金融市場(chǎng)的服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)金融衍生產(chǎn)品的研究和基礎(chǔ)產(chǎn)品的創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展短期融資券市場(chǎng)，做好政策性金融債券、商業(yè)銀行次級(jí)債券等發(fā)行管理工作；推動(dòng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展；進(jìn)一步深化外匯管理改革；繼續(xù)支持外資銀行本地法人化經(jīng)營(yíng)。

　　胡平西還表示，上海地區(qū)去年在金融改革方面取得了重大成就，比如短期融資券，外匯改革試點(diǎn)等。此外，今年1月4日全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心還推出了“上海銀行間同業(yè)拆放利率”（簡(jiǎn)稱(chēng)“Shi-bor”）。

　　他認(rèn)為，雖然部分銀行總部不在上海，但上海也有很多自身優(yōu)勢(shì)，完全有能力建設(shè)國(guó)際金融中心�！吧虾Ｒ�素市場(chǎng)比較多，外資銀行也很多，有些已經(jīng)變成亞太地區(qū)總部，再者，很多銀行的資金營(yíng)運(yùn)中心也設(shè)在上海。”

　　韓長(zhǎng)斌：村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)村金融改革的重大創(chuàng)新

　　全國(guó)人大代表、吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌兩會(huì)期間在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)透露說(shuō)，剛剛經(jīng)批準(zhǔn)成立的吉林東豐誠(chéng)信村鎮(zhèn)銀行股份有限公司已經(jīng)掛牌。該村鎮(zhèn)銀行的注冊(cè)資本為2000萬(wàn)元，有自然人入股，并且在其中所占的比例不低，但他沒(méi)有透露具體的持股比例。

　　按照銀監(jiān)會(huì)的要求，村鎮(zhèn)銀行的注冊(cè)資本底限為100萬(wàn)－300萬(wàn)元。韓長(zhǎng)斌解釋說(shuō)，吉林東豐誠(chéng)信村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本如此高是因?yàn)檫@樣能夠使其具備更大的融資能力和服務(wù)能力，但這也需要存款和貸款都達(dá)到一定的數(shù)額。他還透露說(shuō)，吉林省政府將按照試點(diǎn)統(tǒng)一的政策給予村鎮(zhèn)銀行一定的優(yōu)惠政策，其中，營(yíng)業(yè)稅方面的優(yōu)惠肯定不會(huì)比農(nóng)信社現(xiàn)在執(zhí)行的稅率政策優(yōu)惠少。

　　銀監(jiān)會(huì)去年12月22日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》后，很多金融機(jī)構(gòu)都表現(xiàn)出了相當(dāng)高的參與熱情。

　　韓長(zhǎng)斌說(shuō)，中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問(wèn)題一直存在，過(guò)去雖然有不少的要求和提法，但效果一直不太明顯。此次中央全國(guó)金融工作會(huì)議提出要對(duì)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，總理報(bào)告也提出放寬各種資本包括社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的條件，并積極探索對(duì)農(nóng)村金融組織的創(chuàng)新。

　　韓長(zhǎng)斌高度評(píng)價(jià)了村鎮(zhèn)銀行成立對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展所起到的積極作用。他認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行的組建就是一個(gè)重要的創(chuàng)新�！按彐�(zhèn)銀行組建后為農(nóng)民貸款，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款，為中小企業(yè)貸款服務(wù)更直接，可以真正把農(nóng)民的積累和農(nóng)村的錢(qián)用到農(nóng)民身上，吉林作為試點(diǎn)省份之一對(duì)此非常重視，在國(guó)內(nèi)最先成立了村鎮(zhèn)銀行，這是在與銀監(jiān)會(huì)充分溝通商洽，細(xì)致調(diào)研，抓緊籌備的結(jié)果�！表n長(zhǎng)斌說(shuō)。

　　秦池江：可考慮制定政策金融機(jī)構(gòu)法

　　昨日，全國(guó)人大代表、中國(guó)金融學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)秦池江在接受《上海證券報(bào)》獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示，如果針對(duì)政策性金融立法，將更有利于政策性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　秦池江就國(guó)內(nèi)近幾年的金融改革表示樂(lè)觀。他說(shuō)：“金融改革總體是好的，資本市場(chǎng)形勢(shì)也不錯(cuò)，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放也很順利，宏觀調(diào)控中也沒(méi)有出現(xiàn)什么大問(wèn)題，但是在前進(jìn)的過(guò)程中還有很多問(wèn)題。”他指出，目前金融改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向推進(jìn)社會(huì)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，這樣才能形成中國(guó)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　秦池江特別談到了政策性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展問(wèn)題。他說(shuō)：“當(dāng)初成立政策性銀行的時(shí)候國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法，是在比較商業(yè)銀行法基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而現(xiàn)在政策性銀行在轉(zhuǎn)型，要兼辦一些商業(yè)業(yè)務(wù)，業(yè)界對(duì)此有很多看法�！�

　　他指出，全國(guó)金融工作會(huì)議為政策性金融機(jī)構(gòu)找到了出路，即通過(guò)招標(biāo)的方式，由政府有關(guān)部門(mén)提出目標(biāo)，各家金融機(jī)構(gòu)都可以投標(biāo)。政府確定任務(wù)，比如農(nóng)村公路建設(shè)，哪家銀行愿意承擔(dān)該項(xiàng)業(yè)務(wù)，政府就給予一定的資本金和費(fèi)率，或者政府承擔(dān)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)，信用社、商業(yè)銀行、外資銀行都可以來(lái)做。

　　秦池江表示，如果針對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)立法，將權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)分清，對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展會(huì)更為有利。“制定政策金融機(jī)構(gòu)法的目的，是使商業(yè)銀行的金融和政策性銀行的金融在同一個(gè)可以控制的軌道上運(yùn)行，而不是互相沖突�！彼麖�(qiáng)調(diào)。

　　喻軍：郵儲(chǔ)服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)勢(shì)明顯

　　前日溫家寶總理的政府工作報(bào)告明確提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行服務(wù)三農(nóng)的職能。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、原廣東郵政局局長(zhǎng)、中國(guó)郵政集團(tuán)公司科技委副主任喻軍在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，郵儲(chǔ)歷來(lái)跟三農(nóng)的關(guān)系緊密，郵儲(chǔ)銀行服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)勢(shì)明顯。

　　喻軍稱(chēng)，郵儲(chǔ)相對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可能在產(chǎn)品、服務(wù)和各項(xiàng)硬件方面都還有所欠缺，但郵儲(chǔ)也有自身的諸多優(yōu)勢(shì)，最大的一點(diǎn)，即郵儲(chǔ)上下貫通的管理體制和遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　他表示，近年來(lái)商業(yè)銀行都在農(nóng)村退出，但郵儲(chǔ)的機(jī)構(gòu)布點(diǎn)一直從城市到鄉(xiāng)村，在各個(gè)層面上都有管理機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。這一點(diǎn)，使郵儲(chǔ)和三農(nóng)的聯(lián)系特別緊密，可以收集和處理一線的金融需求信息。他介紹說(shuō)，郵儲(chǔ)目前開(kāi)展的小額質(zhì)押貸款，很多貸款需求都是信件投遞員在信件投遞過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的。

　　在看到郵儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，喻軍指出，郵儲(chǔ)在很多地方還需要進(jìn)一步改進(jìn)，例如風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等方面。

來(lái)源：上海證券報(bào)