本次反吸收調(diào)查對我國紡織品企業(yè)來說是頭一遭，雖然反傾銷裁決后我國部分業(yè)內(nèi)專家曾發(fā)出過此種預警，但歐盟年尾突然“發(fā)難”還是讓眾多涉案企業(yè)措手不及。記者向業(yè)內(nèi)人士了解得知，反吸收調(diào)查是反傾銷的“后置”行為，審查的重點是涉案產(chǎn)品的價格，涉案企業(yè)已開始積極應對。

　　反吸收重點審查價格

　　紡織品進出口商會的一位人士介紹，這次歐盟對我國化纖布的反吸收調(diào)查是建立在2005年反傾銷案基礎(chǔ)上的，“類似于反傾銷復審，但又不同于反傾銷復審”。

　　據(jù)了解，2005年9月歐盟委員會宣布對中國的聚酯長纖面料征收最終反傾銷稅。該案涉案金額達5.8億美元，被稱為中國紡織品出口“第一大案”。此次歐盟發(fā)起的反吸收調(diào)查距裁定反傾銷未足2年。

　　WTO反傾銷協(xié)議中并沒有規(guī)定反吸收的內(nèi)容，但歐盟規(guī)定了反吸收制度。根據(jù)歐盟反傾銷條例規(guī)定，作出反傾銷終裁決定后，反傾銷程序進入5年的征稅期，期間如果發(fā)現(xiàn)反傾銷措施沒有達到預期效果，可以發(fā)起反吸收調(diào)查。

　　有著多年反傾銷經(jīng)驗的北京市環(huán)中律師事務所王雪華律師介紹，反傾銷稅是向相關(guān)產(chǎn)品的進口商征收的，征收反傾銷稅加大了進口商的成本，通常情況下進口商會轉(zhuǎn)移進貨渠道或提高產(chǎn)品價格，歐盟正是希望以此來消除出口商的價格優(yōu)勢。但這兩種結(jié)果都是出口商不愿意接受的，因此出口商、生產(chǎn)商可能會與進口商達成某種協(xié)議，以降低出口產(chǎn)品價格為代價分擔進口商加大的成本，如此一來，產(chǎn)品價格沒有變化或者不升反降，就規(guī)避了征收反傾銷稅的效果，是一種“吸收”行為。

　　相比于反傾銷調(diào)查，反吸收調(diào)查的程序更為簡單�！胺磧A銷審查的重點是涉案企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟地位，而反吸收調(diào)查只審查涉案產(chǎn)品的價格。如果調(diào)查認定存在吸收行為，歐盟將向出口商、生產(chǎn)商征收高額反吸收稅，最高幅度可達原審反傾銷稅率的兩倍。”王律師說。

　　或?qū)⒗^續(xù)封殺出口機會

　　作為紡織品大國，我國在歐洲市場一直占據(jù)重要地位，本次反吸收調(diào)查無疑會給我國化纖布的出口帶來影響。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示，如果此次歐盟委員會經(jīng)調(diào)查認定存在“吸收”行為，征收的高額反吸收稅肯定會繼續(xù)“封殺”我國紡織品企業(yè)的出口機會。

　　據(jù)悉，此次被反吸收調(diào)查共涉及全國1300多家企業(yè)，涉案的化纖布有8個稅號，包括染色和印花聚酯長纖面料，聚酯長纖面料主要用于制作西服里襯、睡衣、女式內(nèi)衣、運動衣、工作服及外套等服裝產(chǎn)品。

　　曹新宇介紹，在2005年征收反傾銷稅后，我國化纖布的出口數(shù)額就受到影響，在歐盟市場的占有率從第1位下滑到第6位。此次歐盟再次發(fā)起反吸收調(diào)查，其后果可能是在目前的反傾銷稅基礎(chǔ)上再加征新的高額反吸收稅，無疑會令我國化纖布出口“雪上加霜”。

　　涉案企業(yè)積極應對

　　如何應對此次反吸收調(diào)查，是中國紡織品出口企業(yè)最關(guān)心的問題。對此，王雪華律師表示，涉案企業(yè)一定要積極應訴。由于反吸收調(diào)查時，調(diào)查方只看涉案產(chǎn)品出口價格是否下降，不會主動考慮產(chǎn)品實際價值是否降低，因此，企業(yè)必須主動提出產(chǎn)品實際價值降低導致出口價格下降的有力證據(jù)。

　　曹新宇認為，企業(yè)首先必須“知彼”，要充分了解歐盟關(guān)于反傾銷、反吸收方面的法律規(guī)定，紡織進出口商會此前已經(jīng)給許多企業(yè)進行了這方面的培訓；其次是“知己”，企業(yè)要準備好需要提交的材料，包括出口單據(jù)、財務報告、審計報告等。另外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟規(guī)定可以對初始調(diào)查過程中進口產(chǎn)品的價格進行評估，這意味著涉案出口商不僅需要注意規(guī)定調(diào)查期內(nèi)的出口價格，而且在調(diào)查開始之日起也需注意出口價格，因為這些價格均有可能作為認定是否存在“吸收”行為的判斷依據(jù)。

　　另據(jù)紡織品商會有關(guān)人士介紹，由于反吸收調(diào)查不考慮損失和共同體利益，不涉及產(chǎn)業(yè)損害，因此，紡織品商會不會再統(tǒng)一代表企業(yè)應對，企業(yè)是完全的應訴主體，目前各涉案企業(yè)都在積極準備應對，尤其是在反傾銷案中取得市場經(jīng)濟地位的26家“勝訴”企業(yè)，因為這對于他們保住反傾銷案取得的“成果”意義重大。

　　此外，曹新宇還提醒，歐盟業(yè)界此前向歐盟委員會遞交的對我國亞麻布發(fā)起反傾銷調(diào)查的申請，歐盟委員會已經(jīng)立案，亞麻布也有遭遇反傾銷調(diào)查的可能，國內(nèi)紡織企業(yè)必須謹慎對待。
　

來源：中國證券報