記者從“2006年經(jīng)濟(jì)形勢與企業(yè)改革分析預(yù)測會(huì)”上獲悉,第二次煤電聯(lián)動(dòng)方案正待國務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)悉,電力方已經(jīng)做出了自己的測算,電價(jià)可能漲一分,也可能漲二分。對(duì)于漲價(jià)的理由,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長王永干說:“在電煤價(jià)格完全放開的情況下,發(fā)電成本大幅提高,而電價(jià)還沒有市場化,發(fā)電企業(yè)全面虧損的局面很可能出現(xiàn)!(2月21日《北京晨報(bào)》) 為何電價(jià)要隨煤價(jià)上漲做出相應(yīng)調(diào)整,電企方面定會(huì)有自己的一套說法來加以詮釋,其怎么說也不會(huì)脫離“發(fā)電成本大幅提高”的措辭,措辭歸措辭、說法歸說法,卻一定要能自圓其說則可。唯一使人驚詫的是,電企居然拋出“發(fā)電企業(yè)面臨全面虧損的局面”的措辭,其噱頭的成分簡直就類似一個(gè)摧毀公眾常識(shí)的笑料,也可以說這是對(duì)公眾智商的一種藐視或者說諷刺。筆者以為,即使煤電聯(lián)動(dòng)也不能聯(lián)動(dòng)盤剝百姓,要進(jìn)行改革也應(yīng)以科學(xué)性、民主性和公益性為準(zhǔn)則。
說到“全面虧損”勢必與電企運(yùn)營成本與密不可分的關(guān)系,可是,誰敢打保票稱電企的運(yùn)營成本只有燃料成本,其他運(yùn)營成本也非?茖W(xué)以至沒有改良的空間?比如說電企的員工是否過剩、薪資福利待遇是否過高、電力結(jié)構(gòu)是否合理等,若電企真的以為自己的運(yùn)營成本可以經(jīng)的起考驗(yàn),已經(jīng)難以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s,則可請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)入審計(jì)審計(jì),把其真實(shí)的運(yùn)營成本公布出來接受公眾的監(jiān)督,要聽取公眾的意見和建議。
其實(shí),我國電力在壟斷的條件下危機(jī)感相當(dāng)差,電力結(jié)構(gòu)又以火電為主,其他水電、核電、風(fēng)電及沼氣電等為輔,火電又基本以煤炭為原燃料,結(jié)果導(dǎo)致對(duì)煤炭的依賴性逐漸強(qiáng)化,以至要被其牽著鼻子走路,動(dòng)輒想著靠煤電聯(lián)動(dòng)來環(huán)節(jié)成本壓力。再加上對(duì)在職與非在職員工開設(shè)高額的薪資和福利待遇,管理水平不高等,這些都間接增加了電力企業(yè)的成本,要不及時(shí)認(rèn)清形勢進(jìn)行改革,而只想著將成本轉(zhuǎn)嫁到百姓身上并非一有效的策略。
作為國有壟斷行業(yè)的電力,各種歷史的以及現(xiàn)實(shí)的因素也就使其具有著毋庸置疑的公益性,即便從權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的角度來說,它也承擔(dān)著穩(wěn)定電價(jià)、保障供給等社會(huì)責(zé)任,扮演好為百姓民生考慮的公益角色。遺憾的是,電力就跟我國其他壟斷行業(yè)具有著類似的“雙重人格”——此一時(shí),以“純粹趨利的市場行為”為自身享受的暴利詮釋;彼一時(shí),只要遇到自身的壟斷利潤遭到限制,則以種種幌子呼吁靠行政的方式進(jìn)行干預(yù),并頻繁地游走于計(jì)劃與市場間,所謀求的只不過是部門的利益。要讓電力成為一項(xiàng)惠民而非加重百姓負(fù)擔(dān)的行業(yè),首先要改變它的“雙重人格”,使其回歸公益性,而不是成為肥部分人腰包的逐利工具。筆者以為,對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行深度的改革不僅需要煤電聯(lián)動(dòng),進(jìn)行市場化運(yùn)作還包括電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、裁撤冗員、適當(dāng)降低薪資福利及電網(wǎng)改造等等,以科學(xué)的態(tài)度來控制電力的運(yùn)營成本,并聽取公眾的改革建議和意見,將電價(jià)控制在低收入百姓所能承受的范圍。否則,我們將很不情愿地看著電力行業(yè)的市場化改革步其他諸如醫(yī)療、教育等行業(yè)改革后塵。
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