脫硝政策或?qū)㈥懤m(xù)出臺。

　　氮氧化物的治理亟待重視。1995-2005年，我國NOx排放量年增長率在6%以上。2008年，氮氧化物排放量為1624.5萬噸，比上年減少1.2%。其中，工業(yè)氮氧化物排放量為1250.5萬噸，比上年減少0.9%，占全國氮氧化物排放量的77.0%。

　　火電行業(yè)氮氧化物排放嚴(yán)重。2008年電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占統(tǒng)計行業(yè)氮氧化物排放量的81.4%，其中電力業(yè)占64.8%。根據(jù)國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)未來增容和燃煤增量需求的預(yù)測，預(yù)計“十二五”期間國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)氮氧化物排放量將由2010年的1050萬噸增至2015年的1200萬噸左右，氮氧化物排放對大氣環(huán)境造成的污染問題將日漸突出。

　　如果不對氮氧化物的排放進行控制，我國“十一五”期間削減二氧化硫10%的努力，將因氮氧化物排放的顯著上升而全抵消。我們認(rèn)為，脫硝將強制納入“十二五”環(huán)�？己梭w系，并首先在電力行業(yè)開展。我國對氮氧化物排放的治理尚處于起步階段。雖然對火電廠NOx污染的控制提出了初步要求，但相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)過于原則。從近期國家一系列的政策行為看，脫硝將成為脫硫之后污染治理的又一重點。

　　2008年底《大氣污染防治法(修訂草案)》開始起草，其中將氮氧化物作為二氧化硫治理取得重大成果之后的重要治理領(lǐng)域。2009年3月環(huán)保部在《2009-2010年全國污染防治工作要點》中指出，全面開展氮氧化物污染治理。2009年5月，國務(wù)院發(fā)布的裝備業(yè)振興規(guī)劃提出將脫硫脫硝作為十大重點依托工程之一，進行技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)扶持。2009年7月，國家環(huán)保部發(fā)布《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定2010年開始，新建、擴建和改建火電廠建設(shè)項目氮氧化物排放濃度重點地區(qū)不高于200mg/m3，其他地區(qū)不高于400mg/m3，到2015年所有火電廠將執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)。

　　除火電行業(yè)外，水泥行業(yè)也出臺了相應(yīng)的氮氧化物控制標(biāo)準(zhǔn)。2010年11月25日，工信部印發(fā)了關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見，提出了具體的量化目標(biāo)：到“十二五”末，氮氧化物在2009年基礎(chǔ)上降低25%，二氧化碳排放強度進一步下降。

　　火電行業(yè)脫硝補貼政策有望出臺。由于火電企業(yè)加裝脫硫設(shè)施經(jīng)驗收后，在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價1.5分錢的脫硫加價政策，使得火電企業(yè)脫硫積極性大為提升。為了在火電領(lǐng)域大力開展脫硝，我們認(rèn)為，火電脫硝的補貼政策的出臺勢在必行。

　　看好低氮燃燒技術(shù)前景。

　　降低燃煤電廠氮氧化物排放的主要途徑可分為低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)兩種。低氮燃燒技術(shù)前景看好。根據(jù)《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》，將倡導(dǎo)合理使用燃料與污染控制技術(shù)相結(jié)合、燃燒控制技術(shù)和煙氣脫硝控制技術(shù)相結(jié)合的綜合防治措施，以減少燃煤電廠氮氧化物的排放。低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù)；當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后，氮氧化物排放濃度不達標(biāo)或不滿足總量要求時，應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。

　　由于傳統(tǒng)低氮燃燒技術(shù)存在降低NOx排放濃度和保證燃燒效率的矛盾，難以使氮氧化物排放濃度降至200mg/m3以下，因此可選的主要技術(shù)將是SCR+等離子體低NOx燃燒技術(shù)。等離子體低氮燃燒技術(shù)，是在煤粉鍋爐等離子體點火及穩(wěn)燃技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種全新概念的低氮燃燒技術(shù)。利用溫度很高的等離子體在燃燒器內(nèi)直接點燃煤粉，可以節(jié)約大量的鍋爐啟停及穩(wěn)燃用油。

　　與煙氣脫硝技術(shù)相比，這項技術(shù)具有初始投資少，運行費用低等優(yōu)點。從基建投資看，SCR約是等離子體低NOx燃燒技術(shù)的兩倍，從運行成本上看，SCR約是等離子體低NOx燃燒技術(shù)的20倍。另外，等離子體低NOx燃燒技術(shù)還具有無油點火起停，不結(jié)焦、結(jié)渣等綜合優(yōu)勢。

　　根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及中電聯(lián)《2008年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》，僅以重點地區(qū)為例，截至2008年底就有2187臺存量機組需要在2015年1月1日前完成低氮改造，為達到2015年前完成改造的目標(biāo)，平均每年需要改造360臺左右。

　　煙氣脫硝市場空間巨大。

　　截至2008年底，國內(nèi)約90多家電廠的近200臺總裝機容量為1.05億KW的機組已經(jīng)通過環(huán)評，其中已建、在建或擬建的火電廠煙氣脫硝項目達到5745萬KW裝機容量。

　　根據(jù)國家要求，目前已建和新建火電機組要逐漸把脫硝系統(tǒng)列入建設(shè)規(guī)劃。從現(xiàn)階段國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)新建發(fā)電機組的規(guī)模來看，至2010年，國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)至少約有2億千瓦的裝機容量需要建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。加上“十二五”期間新增火電機組，假設(shè)未來5年新增火電機組裝機容量2.63億千瓦(按照中電聯(lián)的預(yù)計)全部需要脫硝，那么“十二五”期間有將近4.63億千瓦的火電機組脫硝需求。

　　根據(jù)國外煙氣脫硝設(shè)施造價情況，按照國內(nèi)煙氣脫硝設(shè)施單位平均造價約200元/千瓦估算(假設(shè)單位造價不斷下降)，預(yù)計至“十一五”末，國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)存量發(fā)電機組裝機容量帶來的煙氣脫硝市場潛在需求將達到約400億元�？紤]到“十二五”期間新增火力發(fā)電機組裝機容量的情況下，2010-2015年國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)新增煙氣脫硝市場需求將達到463億元。