國家電力監(jiān)管委員會已批準(zhǔn)向華能集團(tuán)所屬華能國際電力股份有限公司大連電廠、上海石洞口第二電廠頒發(fā)全國第一張、第二張發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。這標(biāo)志著國家電監(jiān)會對電力業(yè)務(wù)實(shí)施市場準(zhǔn)入許可工作已全面啟動。

　　為加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)許可證的管理，國家電監(jiān)會根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂了《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》，并于去年12月1日正式施行。根據(jù)該規(guī)定，電監(jiān)會有關(guān)部門經(jīng)過了一個(gè)多月的精心準(zhǔn)備，目前，電力業(yè)務(wù)許可證的申辦工作已在全國鋪開。

　　電力業(yè)務(wù)許可證是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法賦予電力企業(yè)從事電力業(yè)務(wù)的法定憑證，是企業(yè)開展合法的電力業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、進(jìn)行電力市場注冊的通行證，也是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)在不干預(yù)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的前提下，對企業(yè)所從事業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管的有效手段。當(dāng)前，我國電力行業(yè)的廠網(wǎng)分開改革實(shí)施后，電力市場的投資主體日益多元化，市場上呈現(xiàn)了不同利益主體交錯(cuò)的格局，勢必要建立一種新的制度來進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可證管理是國際通行的做法，也是我國電力市場化改革的必然，電監(jiān)會依法通過對申報(bào)企業(yè)的審查批準(zhǔn)，賦予電力企業(yè)一個(gè)合法的經(jīng)營地位，并對其權(quán)利給予保障，對其義務(wù)給予規(guī)范和監(jiān)督，以達(dá)到對系統(tǒng)安全、公平競爭、企業(yè)履行義務(wù)等方面的持續(xù)性監(jiān)管。同時(shí)，通過許可證制度的建立，對保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化電力資源配置，維護(hù)市場秩序和社會公共利益，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　按照“統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施”的要求，國家電監(jiān)會擬分批分期地開展各類電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)工作。按計(jì)劃，2006年將重點(diǎn)配合電力市場建設(shè)，完成各區(qū)域參與電力市場競價(jià)的發(fā)電企業(yè)和大部分統(tǒng)調(diào)電廠的許可證頒發(fā)工作，完成輸電企業(yè)許可證頒發(fā)及部分供電企業(yè)許可證發(fā)放工作。隨著電力體制改革的深入和電力市場的建設(shè)，到“十一五”末，將全面普及整個(gè)電力企業(yè)的許可證持有。